Коммунальный дозор

В утвержденном в начале мая на заседании правительства прогнозе роста тарифов на услуги ЖКХ прописаны следующие показатели: в 2009 году рост будет в пределах 19,6–20%, в 2010-м –на 19,4–19,6%, а в 2011 году – на 19,2–19,6%. По расчетам Минэкономразвития, в будущем году примерная плата за квартиру 54 кв. м для семьи из трех человек составит 3 тыс. 180 руб., годом позже – 3 тыс. 820 руб., а в 2011 году – 4 тыс. 650 руб. Сбудется прогноз или нет, отчасти станет понятно уже в январе, когда прекратит действовать принятый в конце 2005 года федеральный закон, который ввел государственное регулирование тарифов на услуги ЖКХ.

Правительство хочет держать руку на пульсе коммунальных тарифов, создав для этого специальную комиссию, в которую должны войти представители Федеральной антимонопольной службы и Федеральной службы по тарифам. «У нас уже было такое, что в два раза повышали тарифы в одночасье, вот этих процессов не будет происходить», – заверил правительственный источник, пояснив, что тарифная политика не должна формироваться произвольно, без учета интересов населения и бизнеса. По его словам, в следующем году у каждого региона будет своя уникальная картина роста тарифов ЖКХ: «Там где не спали, а занимались на протяжении десяти лет тарифной политикой, там никогда не произойдет резких изменений. Там где есть хороший бюджетный процесс, там тоже компенсируют за счет бюджета. Там где нет ни того, ни другого, там будет рост тарифов».

По мнению заместителя директора Института экономики РАН Дмитрия Сорокина, государство действительно должно сохранить контролирующую роль в столь важной и чувствительной для населения сфере. «Должен соблюдаться финансовый баланс между доходами населения и тарифами ЖКХ. У нас такого баланса сейчас нет. Треть населения имеет доходы ниже средних по стране и по европейским критериям относится к категории бедных, – сообщил «НИ» эксперт. – Поэтому к тарифам нужно подходить не с чисто экономическими, а с политико-экономическими критериями. Это одна из тех сфер, где одни только рыночные механизмы не срабатывают. Кроме них необходимо государственное регулирование и регулирование со стороны гражданского общества».

В то же время, по словам Дмитрия Сорокина, существуют большие сомнения в эффективности госконтроля в этой сфере. «Я вспоминаю доклад Минэкономразвития, в котором оно отнесло рост инфляции первой половины 2006 года именно на счет регулируемого роста тарифов ЖКХ, – отметил эксперт. – Вся надежда на местные власти, которые оказываются между двух огней. С одной стороны, нельзя допустить развала изношенной системы ЖКХ, с другой – нельзя взвалить все расходы на плечи населения. Но поскольку это проблема общенациональная, федеральные власти не имеют права перекладывать все исключительно на местный уровень».

«Местному уровню» действительно будет несладко. В правительстве готовятся дополнительные критерии, по которым будет оцениваться эффективность работы руководителей регионов. Одним из них впервые станет подготовка и проведение осенне-зимнего отопительного периода. Она будет включать безаварийную работу систем ЖКХ, а также уровень тарифов на соответствующие услуги, который не должен превышать установленных пределов. Следить за этим будет еще одна специальная правительственная комиссия, на основе доклада которой руководство страны будет принимать решение о мерах воздействия на «проштрафившихся» руководителей регионов.

Дмитрий Сорокин отмечает, что нечто похожее страна уже знала. «При советской власти собирали партбилеты, запирали их в сейф, а потом после отопительного сезона кому-то возвращали, а кому-то и нет, – заметил эксперт. – Подобное решение правительства показывает, что в этой отрасли еще не создано эффективных рыночных механизмов и приходится хвататься за старые рычаги».