За вредность

Минздравсоцразвития утвердило объем и правила финансирования в 2012 году профилактики производственного травматизма и профзаболеваний работников, занятых на вредном или опасном производстве. ФСС выделит 6,6 млрд. руб. на аттестацию рабочих мест по условиям труда, приобретение работникам специальной одежды и обуви, а также средств индивидуальной защиты. За счет этой суммы будет осуществляться также предоставление работникам санаторно-курортного лечения, проведение периодических медицинских осмотров (обследований).

При этом ведомство уверяет, что его внимание к этой проблеме растет. Так, если в 2010 году было выделено 4,3 млрд. руб., то в 2011-м – 5,2 млрд., в этом году – 6,6 млрд. в следующем – 7,2 млрд., а в 2014-м – уже 7,6 млрд. руб. Правда, по мнению профессора кафедры управления и экономики здравоохранения НИУ-ВШЭ Василия Власова, из подобных ведомственных сообщений никогда неясно, идет ли речь о дополнительных средствах или о тех, что и так запланированы бюджетом. «Это очень удобная и на сегодняшний день единственная форма выражения озабоченности проблемой вредных производств», – подчеркнул ученый.

Между тем проблема охраны труда стоит для нашей экономики весьма остро. Даже по официальной статистике, которую многие специалисты считают заниженной, на начало 2011 года, если верить данным центров профпатологии, в России насчитывалось около 160 тыс. работников, страдающих различными формами профзаболеваний. При этом численность заболевших на производстве ежегодно увеличивается на 7–8 тыс. человек. Доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, тоже увеличивается из года в год. Год назад она составляла 29%, то есть практически каждый третий россиянин работал в антисанитарных условиях. Это был вынужден признать замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. По его словам, прямые потери экономики страны из-за несчастных случаев на производстве и профзаболеваний – свыше 44,1 млрд. руб. Косвенные достигли 97 млрд. – это до 4% ВВП.

«На самом деле реальные происшествия на вредном производстве никто не считает. Огромное количество профзаболеваний оформляется так, чтобы работодателю не пришлось выплачивать полагающиеся сотруднику компенсации, – заметил на это Василий Власов. – Так что ущербы могут стоить России от 2 до 8% ВВП».

Доктор экономических наук, директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов считает, что на дешевой профилактике далеко не уедешь. «Конечно, не стоит раздувать бюджет, но принимаемые ведомством предупредительные меры хороши до тех пор, пока где-нибудь что-нибудь не рванет, как на Саяно-Шушенской ГЭС, например. И в этом смысле траты государства будут неэффективными, пока оно игнорирует очень серьезную проблему – изношенность оборудования на вредных производствах», – сказал «НИ» Сергей Смирнов.

Председатель альтернативного объединения профсоюзов СОЦПРОФ Сергей Храмов добавил к безрадостной картине еще один штрих. По его словам, у работодателей сейчас нет материальной заинтересованности в компенсациях. «Выделяемые ФСС средства не даются на руки работодателю, а лишь частично компенсируют его затраты на аттестацию рабочих мест, медосмотры, курорты, санатории, покупку спецодежды и средств индивидуальной защиты», – прояснил «НИ» эксперт. Он вспомнил, что еще два года назад до 1 января 2010 года ситуация была другая, тогда еще действовали дополнительные соцгарантии и не была увеличена налоговая нагрузка на работодателя.