Дамоклов Вэник

Напомним, что поправка Джексона–Вэника к закону США о торговле была принята в 1974 году. Она связала выполнение торгово-экономических соглашений между США и СССР с соблюдением в нашей стране гражданских прав и свобод, в частности, права на эмиграцию для этнических и религиозных меньшинств. С 1990-х годов администрация США выступает в пользу отмены поправки, однако конгресс медлит с таким решением, несмотря на то, что целый ряд других стран, в отношении которых действовала аналогичная норма, в частности, Китай, Киргизия, Армения, совсем недавно Украина, были «прощены».

Американский конгрессмен Том Лантос, который с 1 января 2007 года будет возглавлять международный комитет Палаты представителей США, полагает, что настало время и для России. Во всяком случае, он заявил о своей надежде на отмену поправки в самое ближайшее время. Таким образом, встречное движение с американской стороны тоже есть, тем более что никаких прямых дивидендов Америке наличие таких ограничений не дает. Вопрос лишь, насколько быстро будет реализовано это решение.

По словам сопредседателя Центра национальной стратегии Иосифа Дискина, вряд ли американский конгресс займется отменой поправки до осени следующего года. «Скорее всего, это случится не раньше 2008 года, когда будет избран новый президент, – сообщил он «НИ». – Кто бы ни стал новым хозяином Овального кабинета, он наверняка предложит такой вариант для налаживания отношений. А сейчас в США просто нет политической силы, чтобы вносить эту инициативу. Отмечу, впрочем, что реально поправка Джексона–Вэника на сегодняшний день не действует».

«Это момент политический, – уточнила «НИ» финансовый аналитик Ольга Беленькая. – Да, действие поправки фактически приостановлено, но она по-прежнему висит как дамоклов меч, и служит инструментом давления на Россию. Но в случае вступления РФ в ВТО ее все равно придется отменять, так как это уже будет считаться нарушением торговых соглашений в рамках организации». Как говорят аналитики, в долгосрочной перспективе отмена поправки «даст возможность России, в первую очередь, сделать качественный рывок на мировые рынки стали и металлопроката, а также поставлять значительные объемы несырьевых товаров в Северную Америку.

Другое дело – готова ли наша экономика к такому рывку. На этот вопрос косвенно ответил вчера Росстат. По его сведениям, положительное сальдо внешнеторгового баланса России выросло за 10 месяцев этого года на 23 млрд. долларов. Оборот внешней торговли увеличился за это время на 27,4% и составил 376,8 млрд. долларов. Для сравнения: в Китае он выше на порядок и равен 1,4 трлн. долларов в год. Экспорт у нас вырос на 26,4% до уровня 248,8 млрд. долларов, а импорт – на 29,3% до 128,1 млрд. Если рассматривать экспортно-импортные отношения в целом, то больше всего товаров мы везем из Германии (13,5% от общего объема импорта), Украины (7,9%) и Китая (7,4%), а вывозим в Нидерланды (10,2%), Германию (8,2%), Италию (7,9%) и Китай (5,4%).

Что касается структуры внешнеторговых отношений РФ, то более 60% экспорта по-прежнему составляют топливно-энергетические товары. Их вывоз за 10 месяцев вырос на 32,2% до 164,694 млрд. долларов. В частности, нефти мы вывезли в этом году на 28,1% больше и заработали на этом 86,874 млрд. долларов, газа – на 42,5% и получили 35,353 млрд. На этом фоне экспорт машин, оборудования и транспортных средств выглядит жалким. Хотя его доля и увеличилась на 21,6%, но в денежном выражении это только 12,63 млрд. долларов. Вывоз продукции химической промышленности составил 13,525 млрд. долларов, лесопромышленного комплекса – 7,829 млрд. Импортируем же мы в основном машиностроительное оборудование и транспортные средства (46,9%), а также продовольственные товары (15,7%).

По мнению финансовых аналитиков, превышение экспорта над импортом, то есть тот самый положительный внешнеторговый баланс, связан прежде всего с тем, что нефтедоллары, поступающие в страну, идут не на потребление, а остаются в Стабилизационном фонде. Как отметил «НИ» заместитель гендиректора аудиторско-консалтинговой группы «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян, если бы деньги от экспорта попадали не в резервный фонд, а были израсходованы, то такого роста сальдо не наблюдалось бы. «Конечно, положительное сальдо – это хорошо. Наша экономика экспортно-ориентирована. Однако бесспорно и то, что одно дело экспортировать технологии, как это делает Япония и другие развитые страны, и совсем другое дело –сырье. Если взглянуть на структуру наших внешнеторговых отношений, мы увидим, что в ней преобладает сырье, а не продукты перерабатывающих отраслей. Поэтому в перспективе, конечно, следует стремиться к изменению структуры доходов. Иначе говоря, для перспективного развития различных отраслей нашей экономики нужно продавать не только древесину, а мебель, не только металлы, а предметы машиностроительной отрасли, не только нефть, но и продукцию химической промышленности, постепенно увеличивая именно их долю в общем объеме экспорта», – считает эксперт.