Утром – деньги, вечером – ничего

В понедельник Виктор Зубков посетил московское машиностроительное предприятие «Салют», где на совещании по вопросам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выразил неудовлетворенность тем, что ФЦП не получают достаточных инвестиций из негосударственных источников. «Комментарии здесь излишни, расчет идет только на господдержку, другие институты развития используются мало», – отметил премьер.

Г-н Зубков пояснил, что эти программы реализуются в таких отраслях, как авиационная и космическая промышленность, развитие глобальной навигационной системы, национальной технологической базы, в атомной энергетике, наноиндустрии и науке. «По всем ФЦП резервируются бюджетные средства, их общий объем составит почти 200 млрд. руб., столько же будет привлечено за пять лет из внебюджетных источников, но эти средства идут медленно», – посетовал он. В аутсайдерах сейчас находится ФЦП «Национальная технологическая база», которая за девять месяцев текущего года из запланированных 4,9 млрд. руб. внебюджетных средств привлекла только 10% – 0,5 млрд. «Еще хуже складывается ситуация по ФЦП «Развитие гражданской авиатехники»: из запланированных 8 млрд. руб. привлечено лишь 4% – 320 млн. руб.», – заключил глава правительства.

По мнению специалистов, причина отсутствия интереса к ФЦП со стороны инвесторов проста: они пока не дают реальных результатов. Государство, как это часто бывает, просит деньги утром, а стулья обещает отдать только вечером. Причем совсем не ясно, сколько их будет и будут ли они вообще. «Бизнес готов вкладывать деньги в развитие науки и промышленности и уже вкладывает, но не в ФЦП, – рассказал «НИ» директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. – Инвесторы не видят серьезных примеров эффективной деятельности этих программ. Реальных результатов пока нет. Вот сейчас много шума вокруг ФЦП «Развитие гражданской авиатехники». Показали нам по телевизору проект самолета, который даже не летает, и у всех ощущение, что дела в авиации идут на поправку. Но факт привлечения негосударственных инвестиций в 4% от плана говорит о том, что в отрасли все далеко не так хорошо. Бизнес компетентен, он не пойдет туда, где нельзя заработать. По сути, ФЦП – это бюрократические структуры, которые хотят напичкать деньгами. К примеру, судостроительная корпорация во многом используется для вывода денег за рубеж».

Мнение о неэффективности работы ФЦП поддерживают и другие специалисты. «Пока не просматривается возможность окупаемости средств, вложенных в ФЦП, – пояснил «НИ» собеседник из комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. – Предложения для инвесторов неконкурентоспособны. Хотя у государства есть все возможности для более активного привлечения внебюджетных средств: это и специальный налоговый режим для бизнеса, и рефинансирование части процентной ставки по кредитам. В сельском хозяйстве это делается, можно это применить и в ФЦП. И вообще у правительства сейчас есть деньги, чтобы поднять любую отрасль. Однако, к сожалению, этого не делается».

Снижение налогов и другие поощрения инвесторов – это хорошо, но и сами программы должны работать и давать результат. По мнению г-на Иноземцева, именно это может стать приманкой для бизнеса. «Не нужно мудрить, нужно делать реальный продукт. Показать примеры своей работы бизнесу. А когда появятся хорошие примеры отдачи средств, бизнес сам побежит в ФЦП со своими деньгами. На этот счет есть хорошая американская пословица: true quality sells itself – «настоящее качество само себя продает», – отметил эксперт.