Posted 19 сентября 2004,, 20:00

Published 19 сентября 2004,, 20:00

Modified 8 марта, 02:21

Updated 8 марта, 02:21

На двух стульях

19 сентября 2004, 20:00
Через две недели исполнится год, как в нашей стране появилось ОАО «Российские железные дороги» («РЖД»), ставшее преемником МПС. А несколько дней назад на заседании правительства РФ обсуждались меры по реализации структурной реформы железнодорожного транспорта, главная роль в которой отведена как раз «РЖД».

Одна из главных целей реформы – развитие конкуренции. Сегодня, как заявил министр транспорта Игорь Левитин, фактически уже создана конкурентная среда в грузовых перевозках. Порядка 30% подвижного состава находится у собственников, а это около 200 тысяч вагонов. В 2004 – 2006 годах вложения частных инвесторов прогнозируются в 1 – 1,5 млрд. долларов только в подвижной состав. Тем не менее ситуация с реформированием этой отрасли сейчас вызывает некоторую тревогу, причем как в ОАО «РЖД», так и у его конкурентов. На заседании правительства отмечалось, что из 22 подзаконных актов принято только десять. Отсутствие нормативных документов еще более запутывает двойственную ситуацию, в котором оказались ОАО «РЖД»: компания должна осуществлять госпрограмму реформирования, по сути, в ущерб себе, поскольку обязана способствовать появлению своих конкурентов.

Президент ОАО «РЖД» Геннадий Фадеев, выступая на заседании, обратил внимание правительства на самых безотлагательных мерах. Это прежде всего решение о дотации пассажирских перевозок из бюджета, без чего этот вид услуг просто невозможно реформировать. Недаром в этот сектор рынка частные фирмы пока не спешат. Вряд ли все 30 млрд. руб. годовых убытков от пассажирских перевозок федеральный бюджет компенсирует, но даже и меньшая сумма помогла бы железнодорожникам сделать очередной шаг – создать Федеральную пассажирскую компанию.

Не в состоянии «РЖД», которые, кстати, унаследовали от МПС долги – около 40 млрд. руб., только за счет амортизационных отчислений участвовать в таких общегосударственных проектах, как строительство железной дороги до Якутска, создание скоростной линии из Санкт-Петербурга в Финляндию, обустройство пограничных переходов, антитеррористическая программа. Требуется участие в этом и государства.

До сих пор не решен вопрос об обещанном освобождении от налога железнодорожных сетей и связанных с ними объектов. Если до 1 октября этот вопрос не решится, фискальные органы «накажут» ОАО «РЖД» на 12 млрд. руб., которые не были предусмотрены в бюджете компании. Не утвержден порядок передачи земельных участков под ограниченными в обороте железнодорожными объектами (малодеятельные линии и т.д.) в аренду компании. Отсутствие такого порядка не позволяет компании заключать договоры аренды и на законном основании пользоваться огромным массивом земель.

Глава правительства Михаил Фрадков согласился, что у компании, которая и создана в условиях монополизма, двойственное положение, а насколько быстро она сумеет создать конкурентную среду, зависит и от министров. Он также заявил, что все необходимые нормативные документы надо принять до конца года, а некоторые, наиболее срочные, – в течение месяца.