Фиктивные, но эффективные

По словам Сергея Игнатьева, в мае текущего года Банк России получил от МВД запрос относительно ряда организаций, которые использовались для проведения незаконных финансовых операций. ЦБ исследовал прямые и косвенные платежные связи этих организаций и два дня назад отправил 230-страничный отчет правоохранителям. «Мы выяснили, что указанные в запросе организации являются небольшой частью обширной сети, состоящей из 173 фирм-однодневок, через которые было выведено с нарушением налогового и валютного законодательства 760 млрд. рублей», – сказал г-н Игнатьев.

Глава ЦБ отметил, что речь идет в основном о периоде с 2010 по 2012 год, однако некоторые из нарушений относятся и к 2009 и даже к 2008 году. «Наш анализ сомнительных платежей показывает, что большая их половина осуществляется фирмами, связанными между собой платежными отношениями. Возникает впечатление, что все они находятся под контролем одной группы», – подчеркнул Игнатьев. Напомним, что в 2012 году Банк России выявил сомнительные операции с участием фирм-однодневок на 49 млрд. долларов. Сам Игнатьев неоднократно жаловался на отсутствие реакции на обращения в правоохранительные органы по поводу фиктивных операций в российской экономике. «Мы взаимодействуем, но результат получается не очень эффективным», – сказал председатель ЦБ.

По оценкам правительства, фирмы-однодневки ежегодно недоплачивают в бюджет от 500 млрд. до 1 трлн. руб. «Бюджетная система недополучает оттого, что процветает бизнес по фирмам-однодневкам, – сказал по этому поводу первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов. – Люди не платят налоги, не выплачиваются социальные платежи – значит, у нас не будет пенсий и обеспечения высококлассной медицинской услугой».

Между тем попытки контролировать данную сферу предпринимались. В конце 2011 года было ужесточено наказание за создание фиктивных компаний, которое предусматривало не только денежное взыскание, но и уголовное наказание. Так, теоретически создание фирмы-однодневки уже полтора года как карается штрафом от 100 до 300 тыс. руб., либо лишением свободы сроком до 3 лет. Более суровое наказание – штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 5 лет – предусмотрено для лиц, которые совершат такое преступление, воспользовавшись служебным положением, либо сделают это по предварительному сговору. Помимо этого, уголовное наказание применяется и за незаконное использование документов при создании юридического лица. За совершение такого преступления предусмотрен штраф от 300 до 500 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до трех лет. Тем не менее, по данным Минюста, в стране до сих пор существует около миллиона «мертвых» фирм. Значительная часть из них работает в сети Интернет.

«Применение фирм-однодневок в России очень широко, их регистрация поставлена на поток, – рассказал «НИ» адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев. – Создать и бросить фирму-однодневку просто, даже несмотря на изменения в законодательстве, равно как и использовать ее в противозаконных целях. Это порождает такие высокие показатели, о которых говорит ЦБ». По словам юриста, фирмы-однодневки используются для уклонения от уплаты налогов, закрытия фирм с долгами – путем поглощения фирмой-однодневкой, хищения бюджетных средств, вывода активов за границу, а также работы на территории России с целью обезопасить бизнес от штрафов, так как однодневку можно легко забросить.

Впрочем, далеко не все из них непременно относятся к криминальной сфере. «Этот способ ведения предпринимательской деятельности хорошо прижился в России, и через коротко живущие предприятия нередко работают абсолютно честные коммерсанты, – подчеркивает г-н Соничев. – В большинстве случаев использование фирм-однодневок направлено на совершение противоправных действий, но существует множество предпринимателей, которые работают через такие фирмы не из-за желания уклониться от налогов или похитить бюджетные деньги, а из соображения безопасности. Среди коммерсантов все-таки существует степень недоверия к российскому правосудию и правовой системе в целом. И однодневки для многих являются не инструментом ухода от ответственности, а гарантией личной безопасности от рейдерского захвата или судебной ошибки. В общей массе фирм-однодневок такое их использование не ниже 20%».

Впрочем, опыт других стран показывает, что с такими фирмами бороться можно. Например, в Швейцарии зарегистрировать компанию – дело далеко не из дешевых и быстрых, для этого потребуется участие нескольких специалистов, в частности, нотариусов и адвокатов. Поэтому фирм-однодневок в Швейцарии почти нет. Иначе обстоят дела в США, где зарегистрировать компанию очень легко, зато они все равно практически не используются для преступной деятельности: слишком хорошо налажена система взаимодействия между полицией, судами и спецслужбами. Что в этой ситуации делать России непонятно: то ли снова увеличивать срок регистрации и вводить дополнительный административный барьер, то ли повышать эффективность работы и взаимодействия спецслужб и судов.