Из света в тень перелетая

Михаил Иванков сообщил также, что в настоящее время на федеральном уровне готовятся дополнительные меры по борьбе с нелегальной занятостью. Однако подробностей не раскрыл. «Большинство регионов пока еще не смогли выйти на системную работу в этом направлении», – сказал замглавы Роструда, добавив, что местные власти при поддержке жителей должны создать атмосферу нетерпимости к самому факту существования теневого сектора.

Информация, касающаяся параметров неформальной занятости, озвучивалась неоднократно. При этом цифры всегда разнились, в большей или меньшей степени. Скажем, в минувшем феврале эксперты Высшей школы экономики и аппарата бизнес-омбудсмена Бориса Титова сообщили, что теневая сфера охватывает 17–18 млн. человек. А еще в 2013 году вице-премьер Ольга Голодец, выступая на международной конференции, заявила о том, что из 87 млн. граждан России трудоспособного возраста только 48 млн. человек работают в легитимном секторе. «Где и чем заняты остальные, мы не понимаем», – призналась она.

По оценкам Роструда, как минимум каждый пятый экономически активный россиянин трудится сейчас в организации, которая не имеет государственной регистрации в качестве юридического лица. Больше всего таких людей в торговле, персональных услугах, сельском хозяйстве и строительстве, испытывающем дефицит ипотечных кредитов. Причем, по оценкам экспертов, теневой сектор растет главным образом за счет сокращений в малом бизнесе. Из-за кризиса около 30% малых и средних предприятий в стране урезали штат и зарплаты. А за последние два года количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 600 тысяч. Понятно, что эти люди не исчезли с лица земли, а просто увели свою деятельность в «тень».

Наиболее широко неформальная занятость распространена в северокавказских республиках: там без контракта трудятся 40% всех работников. Меньше всего таковых – в Москве и Санкт-Петербурге.

По статистике среди «неформалов» преобладает молодежь, граждане пенсионного возраста и лица со средним и начальным профессиональным образованием. Женщины намного реже мужчин соглашаются на работу без договора. По «серым» и даже «черным» схемам работают, в частности, некоторые таксисты и автосервисы.

Вся эта ситуация напрямую связана с безработицей, которая в России, вопреки экономической теории, в условиях кризиса растет слабо. Как показывает практика, после двух лет неудачных попыток найти подходящее для себя место люди либо уходят в теневой сектор, либо вовсе покидают рынок труда, пояснила «НИ» Татьяна Малева, директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

На участие в «серых» схемах людей часто толкает работодатель, говорит Анна Очкина, руководитель Центра социального анализа Института глобализации и социальных движений: «Ему так выгодней, он уходит от всех возможных налогов, в том числе и от обязательств перед своими работниками. Это уже проблема бесправия последних. Они вынуждены соглашаться».

Как отметил в комментарии для «НИ» директор Института социальной политики и социальных экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов, все дело – в отсутствии эффективной системы экономических стимулов: «Я имею в виду нормальное пенсионное обеспечение или ту же самую бесплатную медицину за счет Фонда обязательного медицинского страхования. Государство далеко не всегда использует наши средства рационально. Деньги вкладываются неизвестно во что. Поэтому, пока федеральная власть не переделает саму систему стимулов, бессмысленно принимать какие-либо законодательные решения. Работать они не будут. Люди как сидели в «тени», так и будут сидеть».

При этом, убежден эксперт, винить надо не граждан, а государство: «Именно оно породило условия, при которых выгоднее находиться в «тени», чем платить налоги и претендовать на какие-то куцые меры социальной помощи. Вспомните: несколько лет назад были повышены страховые социальные отчисления для малого бизнеса, после чего пошли разговоры о том, что «у нас малый бизнес свернулся». Да никуда он не свернулся, потребность в его продукции и услугах не исчезла. Он просто ушел в «тень».