Особенности национальной модернизации

Из 18 млрд. руб. в этом году будет выделено 8,297 млрд., в 2012-м – 9,744 млрд. Деньги пойдут на проекты, одобренные комиссией при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики страны. Больше всего получит проект «Космос и телекоммуникации» – в совокупности 8,619 млрд. руб. На «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение» будет направлено 5,443 млрд. руб., на «Медицинскую технику и фармацевтику» – почти 2,2 млрд. руб., на «Энергоэффективность» –1,650 млрд. руб.

Что касается раскладки по ведомствам и госкорпорациям, то самый лакомый кусок модернизации достанется Росатому – 6,65 млрд. руб. На втором месте Минкомсвязь – 3,879 млрд. руб., большая часть из которых пойдет на обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи. Роскосмос получит на развитие рынка услуг ГЛОНАСС и ряд других проектов 3,550 млрд. руб. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) – 1,969 млрд. руб. на проект по организации производства новых радиофармпрепаратов и формированию сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Минобрнауки за 1 млрд. руб. будет заниматься развитием электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая системы дистанционного общего и профессионального обучения. Федеральная служба безопасности (ФСБ) потратит 633 млн. руб. на создание системы распознавания речи и обработки речевых сигналов, а также на обеспечение видеонаблюдения и автоматического обнаружения и распознавания целей и тревожных ситуаций в режиме реального времени. Стоит отметить и последнюю статью расходов – «Обеспечение мониторинга реализации проектов», в частности, экспертно-аналитическое сопровождение и контроль за их реализацией, на которые выделяется 220 млн. руб.

Выделяемые суммы небольшие, но ведь это только несколько проектов. Общие бюджетные расходы на модернизацию отечественной экономики гораздо выше. Владимир Путин осенью оценивал их в 1,6 трлн. руб. Правда, определить, сколько реально денег заложено на это в бюджете, не представляется возможным. По словам ведущего эксперта Экономической экспертной группы Елены Лебединской, понятие «модернизация» у нас настолько расплывчато, что неясно, какие расходы относятся к ней, а какие – нет, и, исходя из общих бюджетных данных по национальной классификации, точную оценку дать нельзя. «Например, выделяются деньги на национальный проект «Здоровье». С одной стороны, это модернизация, но с другой – может, и нет, – пояснила она «НИ». – Часть расходов по статье «Национальная экономика», например, расходы на инфраструктуру, скорее всего, относятся к модернизации,. А вот, например, субсидии на поддержку «АвтоВАЗа» и им подобные, – вряд ли. А субсидий последнее время у нас много».

По словам эксперта, удобнее взять разбивку по госпрограммам, поскольку в них хотя бы немного понятно, о чем идет речь. Из тех программ, что можно отнести к модернизационным, эксперт выделяет «Развитие транспортной системы» с финансированием в 2011 году в 500 млрд. руб., «Развитие науки и технологий» (200 млрд. руб.), «Экономическое развитие и инновационная экономика» (100 млрд. руб.), «Развитие промышленности, повышение ее конкурентоспособности» (почти 100 млрд.), «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» – 114 млрд. Это уже порядка 1 трлн., огромные деньги. Но и такая оценка, по словам г-жи Лебединской, довольно условна. «Подозреваю, что в программу «Развитие науки и технологий» входят расходы на науку, которые раньше были обычной отдельной статьей и включали в себя в том числе сметное финансирование Академии наук. Я бы не сказала, что это расходы на модернизацию, это обычные ежегодные расходы на поддержку науки. Но если надо повернуть это другой стороной, можно назвать и расходами на модернизацию», – заключила эксперт.

Директор Центра стратегического анализа Института инновационного развития Андрей Иванов считает, что модернизация может начинаться абсолютно с любой отрасли экономики и любой сферы общественной жизни. В Сингапуре, например, она началась с идеи сделать страну самой чистой на планете. «Потом выбирается какая-то отрасль экономики, вокруг которой начинается модернизация. Например, в Турции опирались на текстильную промышленность, – рассказал «НИ» эксперт. – Для этого всех производителей, которые отправляли свою продукцию на экспорт, полностью освободили от налогов, и государство им даже доплачивало 10% от прибыли». У нас, по словам эксперта, множество отраслей экономики, которые могли бы стать основой будущей модернизации. «Выделение средств на различные проекты можно только приветствовать, но стоит посмотреть, какие при этом принимаются решения, чтобы помочь людям войти в эти инновационные сферы. А выводы здесь неутешительные. У нас объявили, что налог для инновационных, наукоемких производств будет 26, а не 34%. Но ведь раньше-то он был 14%», – сетует эксперт. – Система ГЛОНАСС, конечно, необходима, но если она существует в ситуации, когда даже большие города у нас порой похожи на села, она будет просто никому не нужна».