Молчание – не золото

Геннадий Онищенко должен заплатить штраф в 1,5 тыс. руб. Кроме него, на основании той же статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) на 3 тыс. руб. наказан руководитель Управления Роспотребнадзора по Москве Николай Филатов и на 60 тыс. руб. – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве». Дело в том, что ФАС безуспешно пытается добиться от санитаров ответа сразу по двум громким административным делам. Одно из них было заведено после публикации «НИ»: наш корреспондент обнаружил, что Центр эпидемиологии и гигиены готов проверять качество продукции только по запросу ее же производителя, а обычный гражданин не имеет возможности сделать это даже за деньги. Другое дело связано с печатью бланковой продукции, в том числе личных медицинских книжек, без проведения конкурсов, о чем также уже рассказывали «НИ».

Как сообщили «НИ» в ФАС, письмо с требованием предоставить информацию и Роспотребнадзор, и Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве получили еще 28 апреля. А вот в московское управление Роспотребнадзора послание так и не было доставлено – там попросту отказались принять пакет с документами. Также в ФАС напомнили, что 3 мая и г-н Филатов, и Центр гигиены уже подвергались штрафным санкциям на 2,5 и 50 тыс. руб. соответственно за то же непредоставление информации. Николай Филатов штраф тогда оплатил, а от центра ждут ответа до сих пор.

В Роспотребнадзоре отказались сообщить «НИ» какую бы то ни было информацию по данному вопросу. А в Центре эпидемиологии и гигиены, оказавшимся самым большим штрафником, нам посоветовали связаться с юридическим департаментом, где, в свою очередь, лишь развели руками: «Вы говорите о больших суммах – 50 и 60 тыс. руб. Если бы в нашу организацию действительно поступали какие-либо входящие документы с уведомлением о штрафе, их бы обязательно передали в наш департамент, но мы об этом ничего не знаем. Абсолютно ничего».

Замруководителя ФАС Андрей Цыганов оценил такой ответ как «странный». «Нам достоверно известно, что все документы были доставлены до получателя, и московское управление Роспотребнадзора даже успело штраф оплатить», – удивляется он. Г-н Цыганов также сообщил «НИ», что сейчас ФАС уже готовит документы для того чтобы передать дело в суд, после чего Роспотребнадзору придется заплатить уже второй штраф – за отказ выплатить первый.

Сама сумма штрафа для г-на Онищенко, разумеется, смехотворна. Да и для находящихся в его подчинении чиновников и организаций это не такой уж сильный удар. Как уже писали «НИ», Роспотребнадзор на одних только санитарных книжках зарабатывает миллиарды рублей. Поэтому если главный санитар страны не выплатит штраф, то совсем по другой причине – его беспокойный ум занят более масштабными проблемами. На протяжении последних лет Геннадий Онищенко сконцентрировался на большой политике. Его занимали в основном санитарные войны с политически чуждыми странами. Запомнилась и пресс-конференция о роли России в «большой восьмерке». Не обходит стороной чиновник и проблемы космического масштаба. Еще весной он обратил внимание на то, что «на Земле по вине врачей живет лишний миллиард людей». По его мнению, опасность надвигается на них с ослабленным иммунитетом из космоса, откуда земляне могут случайно занести вирус на зеленую планету. Между тем Россия задыхается от куда более прозаических проблем, например, массовых отравлений населения (см. справку), но до них руки санитаров доходят не всегда.

Тем не менее, как бы ни был важен мировой космос, главе Роспотребнадзора стоит поторопиться с уплатой штрафа. «Геннадий Онищенко обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, – пояснил «НИ» начальник отдела юридической фирмы «Частное право» Павел Посашков. – В случае если лицо, привлеченное к административной ответственности, не уплачивает штраф добровольно, то ФАС России обязана передать постановление судебным приставам для принудительного исполнения. В свою очередь, судебный пристав должен исполнить постановление принудительно путем обращения взыскания на имущество должника. Среди прав судебного пристава существует право арестовать и описать имущество».

По словам юриста, это еще не все возможные санкции. Чиновник, если он не захочет добровольно расстаться с 1,5 тыс. руб. в установленный срок, может по закону быть привлечен к административной ответственности. В этом случае ответственность за неуплату – либо наложение нового штрафа в двукратном размере, либо административный арест на срок до 15 суток. При этом, как отметил Павел Посашков, тот факт, что г-н Онищенко по статусу приравнен к рангу министра, никак ему не поможет – понятие иммунитета не используется в административном праве.

Пока история знает немного примеров, когда министрам приходилось выплачивать штраф. До сих пор руки ФАС дотягивались лишь до региональных чиновников. Скажем, в сентябре за неправильно размещенный госзаказ была оштрафована на 100 МРОТ министр труда и социального развития Республики Саха Юлия Песковская. Не слишком распространена практика штрафования министров и в ближнем зарубежье. За последний год подобное происходило лишь в Туркмении, где президент Гурбангулы Бердымухаммедов, вспомнив о своем медицинском прошлом, оштрафовал министра автотранспорта Аширгельды Заманова за курение. В западных странах министры, впрочем, иногда штрафуют себя сами, но они нам не указ.

МАССОВЫЕ ОТРАВЛЕНИЯ В МАЕ–ИЮНЕ 2007 ГОДА

16 июня в райцентре Калининская Краснодарского края 20 сезонных рабочих из Дагестана и Адыгеи, работающих на предприятии ООО «Краснодарье», обратились за медицинской помощью с острым пищевым отравлением. У двоих обнаружена дизентерия (подробности этой истории читайте на стр. 6).


27–30 мая в Ставрополе произошло массовое отравление пирожными местного кондитерского предприятия, оказавшимися зараженными сальмонеллезом. В больницы города обратились 82 человека, 80 из которых госпитализированы, в том числе 16 детей в возрасте до 14 лет. Как оказалось, в частном кондитерском цехе не было необходимого холодильного оборудования, работники не прошли медицинского обследования, на месте производства имелись многочисленные нарушения санитарных норм.


23 мая в центральную больницу города Нефтеюганска Ханты-Мансийского АО обратились 57 человек, преимущественно учащихся школы № 4. Причиной массового заболевания детей стали грубейшие нарушения санитарных правил в школьной столовой. Одна из сотрудниц пищеблока оказалась разносчицей стафилококковой инфекции.


С 18 по 28 мая в городе Югорске Ханты-Мансийского АО зарегистрировано массовое заражение детей местного детсада «Светлячок». В городскую больницу обратились 131 человек, у 117 детей поставлен диагноз сальмонеллез. Вредоносные бактерии находились в блюдах с содержанием яиц.


16–20 мая в больницах Якутска с диагнозом острая кишечная инфекция оказались 25 студентов Якутского госуниверситета и Якутской сельскохозяйственной академии, работавших на ликвидации последствий паводка. У 11 пострадавшим выявлен сальмонеллез.


14 мая во Владикавказе в Детскую республиканскую клиническую больницу с признаками медикаментозного отравления доставлены 15 воспитанников одной из школ-интернатов, двое из них попали в реанимацию. Причиной отравления стали приобретенные на местном рынке леденцы.


С 13 по 19 мая в столице Карелии Петрозаводске 61 человек пострадали от вспышки острой кишечной инфекции в Детской республиканской больнице. Среди пострадавших оказались 33 ребенка, 6 матерей и 22 работника больницы. Причина – нарушение правил приготовления пищи в больничной столовой.


В середине мая в течение двух недель в Находке Приморского края 27 человек были госпитализированы с диагнозом сальмонеллез. Причиной заражения стали заварные пирожные.


В начале мая в Липецке 53 воспитанника школы-интерната попали в клиническую инфекционную больницу с признаками пищевого отравления. У 42 пострадавших диагностирован сальмонеллез.