Берут впрок

Проверка, которую Генпрокуратура провела на Урале, была хоть и масштабной, но отнюдь не исчерпывающей. Как сообщается, ее объектами стали всего четыре ведомства. Масштаб впечатляет. Однако «берут» не только часто, но и много. По словам начальника Департамента экономической безопасности МВД Александра Назарова, в этом году средний размер взятки по стране достиг уже 61 тыс. руб. против 23 тыс. в году минувшем. Это в среднем, включая бытовую коррупцию. Но есть мастера этого дела, которые за пару тысяч «зеленых» и мараться не будут. И речь идет не только о закормленных московских чиновниках. К примеру, недавно следственные органы Сахалинской области направили в суд дело бывшего начальника управления по физической культуре и спорту администрации Южно-Сахалинска. Его обвиняют в получении взятки в 27 млн. руб.

В индексе восприятия коррупции, который ежегодно публикует международная неправительственная организация «Трансперенси Интернэшнл», Россия по итогам прошлого года опустилась со 146-го на 154-е место (при том, что в рейтинге всего 180 позиций).

В материалах организации, в частности, отмечается, что рынок российской коррупции оценивается в 300 млрд. долларов. Это приблизительно 9 трлн. руб., или пятая часть ВВП России за прошлый год. Практически в 6 раз меньше денег, чем прилипает к рукам чиновников, государство ежегодно тратит на оборону страны (примерно 1,5 трлн. руб.) и втрое меньше расходует на социальную политику (около 3 трлн. руб.) Более того, эта сумма сопоставима со всей расходной частью федерального бюджета на этот год (10,6 трлн. руб.).

«Озвученные по Уралу цифры, как и все остальные, отражают лишь небольшое улучшение работы правоохранительных органов, – сказала «НИ» глава российского отделения «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. – То есть, по-прежнему ничего крупного не выявляют. И средняя взятка в 60 тыс. ни о чем не говорит. Чтобы действительно оценить эффективность работы правоохранительных и силовых органов, хотелось знать не общие цифры («задержано столько-то»), а более конкретную информацию. Кто эти люди, в каких ведомствах они работали, на каких должностях.

Иными словами, необходимо понимать, о чем идет речь: взяли какого-то писаря за передачу бумажки или это чиновник, принимающий решения по важным для людей вопросам. А из-за этой обезличенности невозможно уяснить, с чем мы имеем дело: с борьбой за «галочки» или с качественным ростом раскрываемости таких преступлений».

Из озвученной вчера прокурорами информации много выводов действительно не сделаешь. По данным ведомства, «выявленные нарушения в основном связаны с неполным и недостоверным представлением чиновниками сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, денежных средствах на банковских счетах, а также невыполнением требований закона об обязательной передаче ценных бумаг в доверительное управление». К примеру, в Свердловской области начальник отдела капитального строительства управления Судебного департамента Вячеслав Липатов и ведущий специалист отдела организационно-правового обеспечения Вадим Шабалин незаконно открыли коммерческие предприятия. В Челябинской области первый заместитель губернатора Сергей Комяков и еще ряд должностных лиц не передали в доверительное управление принадлежащие им акции коммерческих структур, в том числе Челиндбанка, «Газпрома», «Ростелекома» и ВТБ.

Эксперты отмечают: нарушения выявлены, но на настоящие дела о коррупции все это мало похоже. Как заметил «НИ» правозащитник Валерий Борщев, прокурорская статистика свидетельствует «об отдельных точечных ударах по чиновникам, но как таковой выстроенной системы борьбы с коррупцией нет». «Если бы шла реальная борьба, нам бы говорили, что в такой-то области раскрыта та или иная схема взяток: берет один, делится с другим, третий все это покрывает. Ведь коррупция строится отнюдь не на договоренности двух людей. Она включает в себя множество заинтересованных лиц, сидящих во власти. Борьба с коррупцией – это борьба с системой, позволяющей осуществлять эту коррупцию», – констатировал эксперт.