Миллион за килобайт

По словам советника министра, новая программа должна охватить все федеральные целевые, региональные и ведомственные программы в сфере информатизации. Она уже получила одобрение правительственной комиссии по информационным технологиям и должна быть окончательно утверждена кабинетом министров до конца этого года. В свою очередь, министр связи Игорь Щеголев сообщил, что программа «Информационное общество» содержит несколько целей, одна из которых – повышение качества жизни граждан. В частности, им через Интернет должны стать доступны такие услуги, как запись на прием к врачу, оплата штрафов и квитанций. Кроме того, будет уделено внимание взаимодействию бизнеса и органов власти, в частности электронному документообороту, что, по словам министра, сократит административные барьеры и как следствие повысит производительность труда.

Заявленные цели можно только приветствовать, но масштаб расходов на их достижение вызывает вопросы. Напомним, что вся федеральная целевая программа «Электронная Россия», стартовавшая в 2002 году и заканчивающаяся в этом, за восемь лет получила из бюджета порядка 20 млрд. руб., хотя изначально планировалось почти вчетверо больше. Новый же проект получит в 18 раз больше. Один из основателей российского Интернета Антон Носик считает сам подход к предоставлению новых электронных услуг неверным. «Можно было бы объявить тендер, посмотреть, за какие деньги с этими задачами справится свободный рынок. У нас же сразу объявляется, что будет национальная поисковая машина: вот это исполнитель, вот сумма», – заметил он «НИ». По словам эксперта, есть подозрение, что немалая часть этих денег пойдет вовсе не на обозначенные властями цели. «Будет построено много новых красивых домов, куплено новых дорогих машин, а доктора по-прежнему нельзя будет вызывать по Интернету, по крайней мере не государственного. А частного уже давно можно вызывать и без всяких вложенных миллиардов», – рассуждает специалист.

В пятницу секретарь совета при президенте по развитию в России информационного общества Леонид Рейман сообщил, что лишь половина российских регионов разработали программы развития и использования информационных технологий, хотя правительство поручило им это почти три года назад. К тому же, по словам чиновника, более половины разработанных программ фактически сводятся к задаче внедрения информационных технологий в органах власти. Комплексные же программы, охватывающие основные направления, утверждены только в 21 субъекте РФ, а полностью соответствуют всем критериям только четыре региональные программы. Каковы же в таком случае перспективы нового проекта властей?

Заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник считает, что внедрять новую программу надо, даже несмотря на все препоны. «Я за то, чтобы это расширять и вовлекать в эти вопросы всю Россию, – заявил он «НИ». – Сама задача сделать власть прозрачной, чтобы любой человек мог знать обо всех решениях правительства, – это великое достижение. Плюс убрать чиновников между принятием решения и гражданином». По словам депутата, медленное развитие информационных проектов, например того же «Электронного правительства», объясняется тем, что чиновники на местах не заинтересованы в том, чтобы их отодвинули в сторону. Чтобы новая программа не затормозилась, как и прежние, по его словам, нужна политическая воля, очень мощный контроль и повышение ответственности. «Не сделал – под зад ногой: иди гуляй, другие люди будут делать», – заключил депутат.

А вот директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев считает, что и сама идея властей вызывает множество вопросов. «Оплату штрафов, как известно, уже принимают во всех платежных банковских терминалах, а вызов врача на дом через Интернет, мне кажется, некоторым перегибом. Я не знаю, чтобы на Западе были такие услуги, – заметил он «НИ». – Если врачи заинтересованы, чтобы с ними работали через коммерческую или страховую медицину, то больницы сами бы сделали электронный портал, и такая услуга была бы. Мне кажется, здесь опять придумывают велосипед. В конкурентной экономике, если частный бизнес видит, что электронные возможности дают ему прибыль, он сам будет их активно внедрять, без всякой государственной помощи».

Еще одна проблема, по словам г-на Иноземцева, связана с тем, что мало госуслуг могут быть оказаны в электронном виде «от» и «до». «История с загранпаспортами показывает: вы можете заполнить все по Интернету, но потом вам надо отправить фотографии по почте и получить документ тоже по почте. В результате может получиться, что документ будет гулять по почте две недели, и вам проще появиться самому в ОВИРе, все заполнить и забрать, – рассуждает эксперт. – Да, по Интернету можно заявить свое пожелание принять услугу, но полностью ее оформить будет невозможно, пока все остальные элементы госслужбы не станут действовать нормально. А если они будут действовать нормально, то и эти электронные услуги не слишком нужны».

Но самый главный вопрос, по мнению эксперта, заключается в том, что подобного рода программы не содержат расчетов эффективности работы: например, какое количество времени и денег граждан будет сэкономлено. «Когда вы покупаете книгу или авиабилет по Интернету, вы экономите деньги, здесь все понятно. Но в чем выгода новой программы? Если каждая бабушка знает, как звонить в поликлинику и вызвать врача, зачем усложнять это вызовом в Интернете?» – недоумевает г-н Иноземцев.