Сергей Катырин: "Закон установит общие требования к выдаче разрешений"

"В стране давно назрела необходимость создания правовых основ разрешительной деятельности. Нужно законодательно закрепить прочные гарантии для соискателей разрешений при выходе на рынок и для обладателей разрешений в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В Российской Федерации действуют законы «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и другие. Но многие разрешения не имеют своего регулирования. А некоторые вообще не предусмотрены федеральными законами. Эту ситуацию надо менять, и в сфере разрешительной деятельности, безусловно, надо наводить порядок", – отметил глава ТПП Сергей Катырин.

Разработанным Минэкономразвития законопроектом предлагается закрепить унифицированные требования ко всем видам разрешений. В частности, установить общие требования к процедурам выдачи, переоформления разрешений, продления срока их действия, выдачи дубликатов и копий разрешений, приостановления, возобновления и прекращения их действия. Предусматривается также активное использование информационных технологий в разрешительной деятельности, в частности, отдается приоритет электронным документам.

Существенным недостатком законопроекта, по мнению Президента ТПП РФ, является то, что он не учитывает действующее законодательство о саморегулировании. В качестве объектов для выдачи разрешений в законопроекте указаны деятельность микрофинансовой организации, деятельность в качестве кадастрового инженера, строительство, реконструкция, капитальный ремонт. Вместе с тем, в отношении данных видов деятельности согласно действующему законодательству установлен режим саморегулирования. Включение их в перечень объектов, требующих получения разрешений, недопустимо, – считает Сергей Катырин.

Также Палатой было предложено предусмотреть в законопроекте административную ответственность должностных лиц разрешительных органов в КоАП РФ за несоблюдение запретов и ограничений при осуществлении разрешительной деятельности, подробнее регламентировать порядок досудебного и внесудебного обжалования, установить правила взимания платы за выдачу разрешения, устранить противоречия, связанные с формой предоставления разрешения и т.д.

В целом представители бизнеса поддерживают законопроект, но над ним нужно еще поработать. И конечно, работа над таким важным для бизнеса законопроектом невозможна без участия представителей предпринимательского сообщества, – сказал Сергей Катырин.