Работа над ошибками

Напомним, что принятый в ноябре прошлого года бюджет-2009 был рассчитан, исходя из цены на нефть в 95 долларов за баррель, и предполагал профицит в размере 3,7% ВВП. В конце января правительство официально признало, что рассчитывать на дорогую нефть не приходится, было решено пересмотреть бюджет, взяв за основу стоимость «черного золота» в 41 доллар. Все последующие прогнозы говорили, что впервые после восьми лет бюджетного профицита нас ждет превышение расходов над доходами. Помощник президента Аркадий Дворкович утверждал, что дефицит бюджета может составить от 8 до 10% ВВП.

При этом власти настойчиво твердили: сокращения расходов не будет, произойдет лишь перераспределение статей – одни будут сокращены, другие получат дополнительное финансирование. На основе предварительной информации о нынешнем бюджете можно сказать следующее. Его доходы сократятся по сравнению с первоначальным планом на 42% и составят порядка 6,3 трлн. руб. Расходы же с учетом антикризисных мер, напротив, вырастут и составят 9,6 трлн. руб. против 9 трлн., заложенных в прежнюю версию документа. Дефицит будет покрываться из резервного фонда, из которого в этом году в бюджет планируется направить 2,7 трлн. руб. Это больше половины всех запасов фонда, которые на 1 марта составляли 4,8 трлн. руб.

Ведущий эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская считает, что новый проект бюджета впишется в заявленные властями параметры. «Если не произойдет какого-то чуда, например, роста цены на нефть в три раза, то меньше 8% дефицит бюджета точно не будет, – заявила «НИ» аналитик. –Остается надеяться, что и больше он тоже не будет, потому что это уже очень много, а увеличивать еще – значит создавать себе проблемы на последующие годы. Во-первых, мы потратим много резервов, во-вторых, новые обязательства, которые мы на себя берем, имеют тенденцию оставаться и на последующие годы, что увеличивает будущие расходы». По словам специалиста, у властей еще будут соблазны повысить расходную часть бюджета. «Я думаю, будет еще много предложений по увеличению расходов, но надеюсь, либо мы себя ограничим, либо эти идеи будут реализованы за счет перераспределения средств».

Именно перераспределение стало главной задачей авторов нового проекта бюджета, которым нужно было, с одной стороны, сохранить многочисленные социальные обязательства, с другой – высвободить средства для финансирования антикризисных мер. Предполагаемый объем этих мер обозначил на днях премьер Владимир Путин – 1,5 трлн. руб. «при полном выполнении социальных обязательств перед гражданами». Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, принимавший участие в подготовке проекта нового бюджета, сообщил «НИ», что социалку действительно не тронули. «Были защищенные статьи, касающиеся социальной сферы, которые не уменьшились, – сказал депутат. – Сократили госрасходы, сократили 30% инвестпрограмм, из них 15% – за счет падения цен на стройматериалы, а от 15% просто отказались. Еще дополнительно 1 трлн. руб. получился просто из-за того, что первый проект бюджета был рассчитан с запасом».

Между тем министр образования и науки Андрей Фурсенко вчера сообщил, какие сокращения ждут сферу образования. В первую очередь в этом году откажутся от строительства общежитий. Также будут сокращены средства, выделяемые на капремонт и оплату коммунальных услуг, зато зарплаты педагогов уменьшены не будут. По словам Евгения Федорова, большая часть заявленного властями 1,5 трлн. руб. тоже пойдет на решение социальных задач. «Две трети этой суммы пойдет на людей – пенсии, ипотека, субсидирование потребительского спроса, трудовой рынок – и только одна треть на экономику», – заметил депутат.