Posted 16 октября 2007,, 20:00
Published 16 октября 2007,, 20:00
Modified 8 марта, 08:32
Updated 8 марта, 08:32
Как утверждает думская комиссия по противодействию коррупции, чиновники покупают заведомо дорогой товар на деньги налогоплательщиков сознательно, преследуя цели личной выгоды. Полученные «откаты» могут достигать миллионов рублей с одной сделки. По словам исполнительного секретаря Межрегионального общественного движения «Против коррупции» Леонида Трошина, «воровство есть, и оно очень широко распространено в этой сфере, однако правоохранительные органы слабо этим интересуются. У них, как обычно, две собственные проблемы – постоянная внутренняя реорганизация и «работа» с коммерсантами».
По мнению Михаила Евраева, начальника управления Федеральной антимонопольной службы по контролю за размещением государственного и муниципального заказа, главная проблема заключается в самой системе распределения госзакупок. «Сейчас около 80% заказов распределяются через конкурсы, и всего 20% через аукционы, – пояснил он. – Конкурсы сами по себе создают почву для коррупции и сговора сторон, поэтому мы хотим, чтобы порядка 80–85% заказов распределялись именно через аукционы, которые намного более прозрачны и эффективны». Представитель ФАС привел в пример недавнюю закупку лекарств для льготников Росздравом. Первое предложение было купить медикаменты за 1,4 млрд. руб., но после аукциона цена снизилась в 2,5 раза – до 550 млн. руб.
«По самым завышенным ценам у нас закупаются медикаменты, горюче-смазочные материалы, оргтехника, компьютеры, канцелярские товары, – рассказал исполнительный директор Национальной ассоциации участников электронной торговли Антон Никольский. – Плюс большие перерасходы бюджетных средств идут в части научно-исследовательских работ». По данным специалиста, ГСМ чиновники закупают на 15–20% дороже рыночных цен, а в строительстве стоимость работ в среднем завышается на 35%. В некоторых других сферах, таких, как дорожное строительство и закупки для Крайнего Севера, завышение может быть и кратным.
Как рассказал «НИ» собеседник из думской антикоррупционной комиссии, «тяжелая ситуация складывается вокруг госкорпораций и нацпроектов. Деньги на них выделяются огромные, перерасход средств на закупки гигантский. Внутри этих организаций складываются настоящие преступные сообщества, занимающиеся присвоением бюджетных денег через откаты».
ФАС констатирует: масштаб проблемы таков, что не хватает кадров, чтобы с ней реально бороться. «Количество жалоб со стороны предпринимателей на чиновников и закрытость конкурсов постоянно растет, – рассказал г-н Евраев. – За первые 6 месяцев текущего года ФАС получила 4347 жалоб на неправомерные действия госзаказчиков, что в 9 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Более половины из них были признаны обоснованными, взыскано штрафов на сумму более 2,3 млн. руб. В прошлом году мы провели около 8 тыс. проверок в области госзаказов. Однако общее число процедур в этой сфере превышает 13 млн. в год».
Получается, что у нас проверяется только одна из 1625 процедур госзаказа, а на 1 руб. штрафа приходится 82 тыс. руб., ушедших в карман чиновников и недобросовестных поставщиков. И даже принятое недавно постановление об увеличении размера штрафа за нарушения в сфере размещения госзаказа до 50 тыс. руб. для физлиц, никого не останавливает. Штраф несопоставим с «откатом».