Не словом, а делом: СК РФ простимулирует работодателей вовремя платить зарплату

«Мы предлагаем увеличить санкцию части второй статьи 145.1 УК РФ, предусмотрев возможность назначения наказания в виде лишения свободы на срок до четырех лет, что, изменив категорию преступления, даст возможность осуществлять оперативно-разыскные мероприятия в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия этих преступлений», - заявил Бастрыкин в интервью «Российской газете».

Сейчас часть 2 статьи 145.1 УК РФ («Невыплата заработной платы») предусматривает наказание от штрафа до трех лет лишения свободы.

В то же время Бастрыкин сообщил, что по этой категории уголовных дел следователи стремятся добиться в первую очередь возмещения ущерба потерпевшей стороне. «С учетом этого предлагаем предусмотреть в качестве основания для освобождения от уголовной ответственности руководителя организации или работодателя – физического лица погашение ими в полном объеме просроченной задолженности по заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и иным социальным выплатам до окончания предварительного расследования», - пояснил глава СКР.

Ранее президент России Владимир Путин заявил, что 60 тысяч человек вовремя не получают зарплату, причем в сельском хозяйстве задолженность ниже, чем в добывающих отраслях. Такую разницу президент объяснил «недисциплинированностью» работодателей и «невнимательным отношением к людям». Общая ​задолженность по зарплате в стране составила почти 3,5 млрд руб. Президент пообещал, что даст «соответствующие сигналы» в прокуратуру и в Следственный комитет.

Как пояснил директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков, тема невыплаты заработных плат – ключевая в федеральной повестке. «Ее активно поддержал Сергей Кириенко после своего назначения в АП РФ, тогда же администрация стала контролировать регионы на предмет наличия задолженностей. Все это, разумеется, является ключевым фактором президентской кампании», - отметил эксперт.

Именно поэтому, уверен он, инициатива СК РФ – это скорее ответ на запрос федеральной власти. «Сажать нерадивых работодателей – экстренная мера, но необходимая, при этом ответственными за ситуацию в регионах станут и губернаторы. Данный показатель будет особо учитываться в рейтингах их эффективности», - отметил Гращенков.

Он также указал на данные «Кремлевского рейтинга», согласно которым у тех глав, которые покинули свои посты в 2016-2017 годах, были серьезные задолженности по зарплатам, которые теперь решают их преемники. «Наиболее остро проблемы стояли в ЦФО и ДвФО, сейчас они решаются, но не так быстро, как хотелось бы федеральным властям. Именно поэтому на помощь могут прийти силовики», - заключил политолог.

Генеральный директор коммуникационного агентства «Actor» Дмитрий Еловский пояснил, что СКР движется в русле президентской политики. По его словам, проблема задолженности действительно есть, хотя пока она не столь фатальна. «В масштабах экономики это микроскопические суммы. Долги скорее являются потенциальными негативными информповодами в рамках президентской кампании. В этой рамке заявление Бастрыкина стоит рассматривать скорее как предупреждение руководителям предприятий-должников», - считает Еловский.

Он отметил, что подчас задолженности формируют окологосударственные предприятия – ОАО и ЗАО в региональной и муниципальной собственности. «Понятно, что есть немалая группа недобросовестных руководителей, которые накапливают долги в ситуации, когда их можно было избежать. Для них, собственно, и нужен предлагаемый Бастрыкиным кнут. Другой вопрос, как он будет применяться и не попадут ли под него директора, которые реально пытаются спасти предприятие и выплатить зарплату. Все отдается на откуп следователю, а это очень рискованная схема: существует и риск коррупции, и риск злоупотреблений», - подчеркнул эксперт.

В целом, по его оценке, инициатива даст государству дополнительный инструмент работы с должниками. Однако эффективность меры будет зависеть от того, какой объем задолженности сформирован в результате некомпетентности и злого умысла, а какой – в силу экономических причин. Во втором случае никакие уголовные дела не помогут – если предприятие умерло экономически, его уже ничто не спасет, а выплаты зарплаты в большей степени зависят от работы конкурсного управляющего и его способности сохранить и выгодно реализовать активы.

По данным Минтруда, почти половина задолженности по зарплатам (46%) приходится на Хабаровский и Приморский край, Кемеровскую, Амурскую и Мурманскую области, Республику Коми. Так, именно Дальневосточный федеральный округ стал макрорегионом с самым высоким показателем суммарной задолженности. Глава ведомства Максим Топилин попросил президента дать соответствующие поручения губернаторам этих регионов, добавив, что в случае с Ростовской областью это помогло. «Когда губернаторы в этот процесс включаются, происходят положительные вещи в регионах», - признал министр. Также долги и просроченные выплаты есть у Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской и Ивановской областей

Протест учителей Звериноголовского района Курганской области, о котором весь интернет узнал после выложенного в сеть обращения бастующих к президенту России, начался еще в конце прошлого года. Пока погасить его не удается. Губернатор Курганской области Алексей Кокорин до сих пор не разрешил проблему: долг более 2,5 миллионов рублей сохраняется. Как говорят сами учителя, проблема существует, как минимум, с 2015 года .

В Хабаровском крае за 2017 год погасили задолженность по заработной плате в размере 480 миллионов рублей. Только коллективу «Амурметалл-ресурса» пришлось выплатить свыше 4 миллионов рублей, а директор предприятия попал под административное преследование и получил приличный штраф.

Другим печально известным случаем неисполнения обязательств стала задержка на срок более трех лет выплат 180 сотрудникам организации «Инвестиционно-строительная компания» из Комсомольска-на-Амуре на общую сумму 7,3 млн рублей. Предполагается, что причиной столь халатного отношения к работникам стало заключение руководством фирмы нескольких невыгодных контрактов, которые, возможно, были просто способом незаконного вывода денег. Возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Оставшийся долг Хабаровского края по зарплатам на 1 декабря 2017 года составил 261,9 млн руб.

В Приморском крае за 11 месяцев прошлого года удалось погасить задолженность по заработной плате на общую сумму порядка 580 млн руб, но на 1 декабря 2017 года осталось еще 473,4 млн руб. - 15,3% от всей суммы задолженности ( по данным Росстата). В полном объеме погашена задолженность по заработной плате перед работниками 16 организаций. Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, еще минимум 19 предприятий имеют задолженности.

Как заявил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, чиновники правительства даже добровольно поделились новогодней премией с работниками предприятий, где задерживают заработную плату. На сегодняшний день общая задолженность по зарплате жителям региона составляет около 86 миллионов рублей, большая ее часть приходится на «Волховнефтехим», где уже объявлен аукцион по продаже имущества.

Проблема невыплаты заработной платы требует постоянного контроля. Региональные власти стараются не только находить средства на погашение уже имеющихся долгов, но и разрабатывают превентивные меры.

В Республике Крым благодаря мерам прокурорского реагирования удалось снизить задолженность по зарплатам в три раза. За 2017 год было выплачено180 миллионов рублей. Как заявил прокурор Крыма, свою задачу во многом он видит именно в оперативном вмешательстве в ситуации с накоплением долгов по заработной плате, поэтому в регионе постоянно проводится соответствующий мониторинг. Глава республики Сергей Аксенов лично разбирался в ряде ситуаций, добиваясь выплаты заработной платы сотрудникам .

В Тульской области проходят регулярные заседания межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и поступлению налоговых платежей, что позволяет «держать руку на пульсе» и контролировать наиболее проблемные вопросы на производственных предприятиях. Также в регионе активно работают общественные советы, которые оперативно информируют местные власти о возникающих острых ситуациях на предприятиях. В области за 11 месяцев прошлого года сумма официальной задолженности снизилась на 51 млн рублей, количество должников уменьшилось в три раза, а количество работников, перед которыми имеются долги по зарплате, - на 40%. По заявлению главы региона Алексея Дюмина, вопрос задолженности по заработной плате требует особого, повышенного внимания. «За каждой ситуацией по задолженности стоит отдельная семья. Все компетентные органы должны своевременно реагировать на информацию о появлении долгов. Данный вопрос я беру на личный контроль. Задержек с выплатой зарплаты в регионе быть не должно», – заявил Дюмин.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов также в «ручном» режиме решает отдельные вопросы невыплаты заработной платы. Недавно он потребовал разобраться в причинах невыплаты денег сотрудникам крупной региональной строительной организации «КПД-1».

В Еврейской автономной же области и на Чукотке долгов по заработной плате на данный момент нет. Отмечается, что Чукотский автономный округ уже более 5 лет осуществляет все выплаты по государственным социальным гарантиям своевременно и в полном объеме.

Очевидно, что инициатива Следственного комитета РФ станет стимулом для региональных властей в наведении зарплатной дисциплины. Однако главное в этой борьбе за права россиян обойтись без перегибов, которые могут негативно отразиться на бизнес-среде.