Без посредников

Тема административной реформы Сергею Собянину близка как никому другому. Напомним, летом этого года, еще в должности вице-премьера, он по поручению премьера Владимира Путина возглавил федеральную правительственную комиссию по проведению такой реформы. Теперь он сам создает аналогичную комиссию на уровне столицы. «Комиссия по административной реформе займется ревизией административного аппарата», – сообщил мэр на вчерашнем заседании городского правительства, отметив, что в Москве работает много предприятий и учреждений, смешивающих управленческие функции с оказанием платных услуг, как легально, так и нелегально. «В такой непрозрачной, противоречивой административной среде лучше всего чувствуют себя всякого рода посредники, предлагающие решить проблемы граждан за отдельные деньги. Мы намерены преломить эту ситуацию», – заявил градоначальник. Он пояснил, что будут ликвидированы «избыточные и дублирующие полномочия органов исполнительной власти», и пообещал заново отстроить управленческие процедуры, чтобы они стали понятными и удобными для граждан и бизнеса.

Инициатива московских властей идет в струе общефедерального курса. Напомним, еще осенью прошлого года Владимир Путин возмущался, что затраты на государственное и муниципальное управление растут даже в кризис, оценив неэффективные расходы в этой сфере в 116 млрд. руб. Тогда же он обрушился и на посредников, существующих при различных органах власти. Их премьер призвал «выгнать поганой метлой, чтобы между гражданином и органом власти не встала бы никакая организация, к которой бы пинками загоняли граждан для того, чтобы они там оставляли свои деньги». Теперь тот же бытовой инструмент, похоже, вознамерилась применить и столица.

Член комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению Андрей Клычков полагает, что для этого есть основания. «Практика последних лет показывает, что не всегда количество чиновников и созданные структуры обеспечивают функции органов государственной власти в том объеме, в каком они должны это делать. Более того, создаются структуры, которые могут даже являться государственными подразделениями (какие-нибудь ГУПы), но, по сути, это посредники, берущие дополнительные деньги за услуги, которые государство обязано оказывать безвозмездно, – сообщил «НИ» депутат. – Например, так лично я воспринимаю деятельность ГУП «Центр арендного жилья» (ЦАЖ), который стал посредником при заключении договоров по предоставлению жилья для молодых семей по программе «Молодая семья». Эта программа в Москве по своим первоначальным параметрам была самая лучшая, самая малозатратная для молодых семей, но при наличии этого посредника сотни тысяч рублей зачастую переплачиваются за оказанные государственные услуги по сопровождению договоров, хотя в принципе это не нужно делать».

По словам г-на Клычкова, одна из проблем России помимо дорог и коррупции – безответственность чиновников. Например, по его словам, в правительстве Москвы существовало несколько департаментов, относящихся к строительной сфере. «Каждое занималось отдельным направлением, но в целом никто ни за что не отвечал, – посетовал депутат. – Пока чиновники не несут ответственности за принимаемое решение либо эта ответственность размыта, надеяться на какое-то изменение ситуации не приходится». Кстати, стоит отметить, что совсем недавно три строительных департамента столицы были соединены в один.

Председатель комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев также согласен с тем, что административная реформа нужна городу не меньше, чем стране в целом. «Ни для кого не секрет, что у ряда департаментов есть государственные учреждения, которым фактически переданы функции, которые должны выполнять государственные служащие. Более того, эти структуры и финансируются за счет бюджета города. На них не распространяется госслужба, но зато денежное обеспечение и количество работающих довольно приличное», – сообщил он «НИ», пояснив, что речь прежде всего идет о различных ГУПах. «Коль уж мы говорим о модернизации, это в определенной степени касается и изменения системы работы органов власти. Это не значит, что некоторые функции нужно выбросить. Нужно, используя современные возможности, выполнять их с меньшими людскими затратами, более прозрачно и в удобном для населения виде», – отметил депутат. По его словам, кое-где положительные изменения уже есть. Например, недавно правительство РФ разрешило подавать заявку на временную регистрацию в другом городе в электронном виде.

Как сообщил Сергей Собянин, в ближайшие месяцы через комиссию по административной реформе пройдут все комплексы городского хозяйства. «Ее решения будут иметь окончательный характер и воплощаться в распорядительные акты правительства Москвы», – добавил мэр, призвав чиновников более тщательно готовиться к заседаниям комиссии. Андрей Клычков считает, что к секторам, более всего нуждающимся в освобождении от избыточных функций и разного рода посредников, необходимо в первую очередь отнести сферу социального обеспечения и вопросы, связанные с денежными взаиморасчетами между гражданами и органами власти. «Остальных посредников, которые больше напоминают коррупционеров, нужно вычищать уже с помощью другого законодательства», – подытожил депутат.