Миллиарды зависают

Всего, по словам Игоря Шувалова, в России насчитывается 335 моногородов. Многие из них с приходом кризиса оказались в тяжелой ситуации. Спрос на продукцию градообразующих предприятий резко упал, а поскольку ничего другого в больших масштабах там, как правило, не производится, встал вопрос об их выживании. «Трагедия моногородов, что они создавались под структуру экономики советского периода, а сейчас эта структура несколько изменилась», – пояснил «НИ» руководитель Центра экономики федеративных отношений Института экономики РАН Сергей Валентей.

Власти не оставили эти территории на произвол судьбы, создали специальную межведомственную комиссию и выделили на поддержку моногородов в 2010 году 27 млрд. руб. Деньги по российским масштабам не очень большие, но, как впоследствии оказалось, и их некому было давать. Дело в том, что сразу было объявлено: в первую очередь поддержку получат те моногорода, которые предъявят внятные и реализуемые программы своего развития. Первые получатели господдержки нашлись сразу, это был город Тольятти, которому решили выделить 600 млн. руб. на строительство нового технопарка «Жигулевская долина». Вторым стал Нижний Тагил, получивший 738 млн. руб. на создание регионального логистического центра и кластера химического производства. Третьим – город Сокол Вологодской области, где будет создана новая индустриальная площадка стоимостью 751 млн. руб.

А вот дальше ситуация застопорилась, и получить реальную помощь смогли лишь немногие из занесенных в список городов. В сентябре Минфин завил, что средства на этом направлении расходуются медленно и неэффективно. Проектов представлено мало, и не все они получили одобрение. Поэтому министерство предложило вообще свернуть программу поддержки на следующий год. На прошлой неделе, правда, правительство заявило, что выделит средства еще семи моногородам, но и здесь фигурирует достаточно скромная цифра – 2,7 млрд. на всех. Так что все идет к тому, что обозначенные первоначально 27 млрд. полностью израсходованы не будут. Тем не менее власти расширяют список тех, кому может быть оказана помощь.

«Моногородов, в которых сложилась критическая социальная ситуация, несколько десятков, поэтому, на мой взгляд, это вполне разумное действие, – заметил «НИ» проректор Высшей школы экономики, директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев. – Но проблема действительно в том, что ресурсы, выделенные на поддержку моногородов в 2010 году, в значительной степени не были выбраны, поскольку просто банальным образом отсутствовали проекты со стороны самих моногородов. Поэтому нужно не только обозначать список, но и стимулировать бизнес, прежде всего средний, входить в эти проблемные территории. К сожалению, сейчас, особенно в небольших моногородах, удаленных от крупных центров, нет достаточного интереса к развитию бизнес-активности со стороны компаний. Там слишком маленький спрос, недостаточная инфраструктура».

Основные средства, уже выделенные правительством, пошли в первую очередь на развитие инфраструктуры моногородов, что, по замыслу властей, поможет привлечь бизнес. По словам г-на Яковлева, это правильно, но принципиально важно, чтобы план развития инфраструктуры не только придумывали в администрации города, но и привлекали для этого предпринимателей. «Надо, чтобы сама инфраструктура возникала исходя из проектов, которые бизнес готов реализовывать, – подчеркнул ученый. – Важно обеспечить комплексный подход. Ведь от того, что построят новую дорогу в моногород, в котором нет спроса, достаточной квалифицированной рабочей силы и конкретных компаний, заинтересованных там что-то сделать, ничего не изменится». По словам эксперта, в любом случае придется постепенно замещать градообразующие предприятия другим бизнесом, поскольку для многих крупных компаний работать в моногородах стало экономически неэффективно.

Сергей Валентей предупреждает: к реструктуризации больших предприятий нужно подходить осторожно. По его словам, сегодня техника такая, что тракторный завод уже не может производить танки, а танковый перейти на производство тракторов. «Также не стоит распиливать крупный военный завод на десять маленьких. Рабочие при этом продолжат работать на своих станках, а вот инженеры окажутся никому не нужны, и мы потеряем весь инженерный состав», – предупреждает специалист.