Девять месяцев спокойствия

В 2008 году более 1,1 тыс. организаций Москвы приняли решение о сокращении работников на 26,4 тыс. человек, сообщили вчера в столичном управлении Федеральной госслужбы занятости. По состоянию на 31 декабря в столице насчитывалось 22,9 тыс. безработных, однако эта цифра не учитывает тех, кто лишился работы, но при этом официально не зарегистрировался. А учитывая мизерный размер пособия по безработице, таких людей может быть в разы больше.

В столице, отмечают эксперты, найти новую работу гораздо проще, чем в большинстве регионов, поэтому проблема там стоит еще острее. Политики и бизнесмены придумывают различные способы ее решения. К предложениям о создании рабочих мест в региональных инвестпроектах и государственного интернет-портала вакансий, прозвучавшим во вторник на заседании президиума правительства, вчера добавилась еще одна идея. Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев вместе с председателем областного совета Николаем Шатиловым направили в правительство, Госдуму и Совет Федерации предложение принять федеральный закон об обязательной системе страхования граждан на случай потери работы.

«Тулеев предлагает ввести с 1 февраля 2009 года всеобъемлющую систему страхования работников на случаи потери работы, способную компенсировать не менее 70% утраченного заработка в течение не менее 9 месяцев после увольнения с занимаемой должности. Такой вид страхования губернатор предлагает ввести для работников, чья заработная плата не превышала 30 тыс. руб. в месяц», – сообщила пресс-служба губернатора. Для тех, чья зарплата выше этого предела, предлагается ввести прогрессивное снижение шкалы гарантированного дохода. Проще говоря, чем больше зарплата, тем меньше доля ее страховой компенсации.

Работников такие гарантии не могут не радовать – даже если сокращение произошло из-за лени или профнепригодности, большая часть оклада будет переводиться в течение без малого года. Бизнесмены, естественно, недовольны. «Работники, перестав чувствовать над собой дамоклов меч увольнения, будут хуже работать, снизится производительность их труда», – заявил «НИ» председатель общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов. Он считает, что необходимо найти баланс интересов бизнеса, государства и наемных работников. Например, правительство могло бы выдать налоговый кредит (отсрочку по уплате налогов на два года – после кризиса бизнес вернет эти налоги с процентами по ставке рефинансирования) компаниям в обмен, например, на гарантии занятости или на обязательство предприятия не сокращать фонд оплаты труда.

Непонятно также, откуда брать такие деньги. По последним данным Росстата, в стране зарегистрировано 5 млн. безработных, а средняя зарплата составляет около 18 тыс. руб. Компенсация по плану г-на Тулеева (70% заработка в течение 9 месяцев) потребует таким образом на круг 567 млрд. руб. (около 18 млрд. долларов). Это огромная сумма. Для сравнения: на поддержку рубля в ноябре Центробанк потратил 29 млрд. долларов, и такие темпы падения резервов не на шутку обеспокоили многих финансистов. Вдобавок, по прогнозам экспертов, к лету безработица может удвоиться. Если такие пессимистические предсказания сбудутся, это потребует еще больших расходов – 36 млрд. долларов, то есть примерно четверти объема Резервного фонда.

Страховщикам новый вид страхования, похоже, интересен только теоретически. «Необходимо абсолютно ясно понимать, во-первых, каким будет перечень страховых рисков, подлежащих страхованию, и, во-вторых, каковы будут тарифы, которые могут быть предложены по этим продуктам. В условиях кризиса и массовых увольнений стоимость таких полисов была бы, к сожалению, довольно высока, а заранее думать о своей защите и страховаться от подобного рода страховых событий наши соотечественники не привыкли», – заявил «НИ» руководитель Центра стратегических исследований «Росгосстраха» Алексей Зубец. Поэтому вряд ли в ближайшее время этот вид страхования получит на российском рынке серьезное распространение, резюмирует эксперт.

«В мире существуют аналоги страхования, которое предложил Аман Тулеев. Например, в Германии есть страховое пособие по безработице. В некоторых странах действует добровольное страхование, а не государственное», – пояснил «НИ» директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов. Но, по его мнению, время для учреждения страховки от увольнения выбрано крайне неудачно, ведь сейчас, в период кризиса, нельзя дать ни точных прогнозов безработицы, ни четкого бизнес-плана для страховщиков. Брать на эти цели деньги из госбюджета – тоже сомнительная идея, ведь безработица не самая острая проблема для экономики страны.