Не сеют и не пашут

Чувствуя себя не в состоянии справиться с собственной землей, Минсельхоз РФ еще в 2005 году начал программу «оптимизации сети подведомственных предприятий». Попросту говоря, стал избавляться от них. В итоге к концу 2008 года количество «неуправляемых» предприятий министерства сократилось в 2,7 раза, а «неуправляемых» учреждений – в 1,2 раза. Однако план не выполнен. До сих пор не ликвидировано каждое третье и не реорганизовано каждое пятое учреждение. Они, по сути, не работают, хотя деньги на их содержание выделялись и выделяются. Что в результате такой «деятельности» получается, оценила СП: «Из-за недостаточного внесения удобрений снижается почвенное плодородие, растут масштабы опустынивания и заболачивания, мелиорированные земли выводятся из сельскохозяйственного оборота по причине отсутствия средств на содержание мелиоративных систем, большие площади пашни вообще не используются».

По данным аудиторов, «тем самым нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств». «В 2007–2008 годах объемы неэффективно использованных Минсельхозом средств федерального бюджета из-за невыполнения ликвидационных мероприятий составили 306,4 млн. руб. и 122,6 млн. руб. соответственно», – говорится в заключении контрольного ведомства. Коллегия СП решила направить это заключение в правительство России, палаты Федерального собрания, Минсельхоз РФ, а также в государственную автоматизированную систему «Управление». Интересно, какие будут приняты меры. Земельный кодекс, например, требует привлекать нерадивого землепользователя к административной ответственности. С должностного лица могут взять штраф в 1 тыс. руб., юридическое лицо рискует заплатить в десять раз больше. Фантастические деньги, особенно если сравнить их с реальными потерями… Возможно изъятие в судебном порядке неиспользуемых или используемых не по назначению сельскохозяйственных земель. Что, впрочем, нередко и делается в отношении частных собственников. Только зачем государству еще и чужая земля, если оно не в состоянии своей распорядиться? Как можно решить проблему заброшенных земель, которых, по разным оценкам, от 40 до 70 млн. га, если на государственном уровне некому подать пример?

По мнению первого зампреда комитета Госдумы по аграрным вопросам Николая Харитонова, такое отношение государства к земле приводит к потере продовольственной безопасности страны. «Россия уже завозит 40% продовольствия при общемировой норме безопасности 25–28%!», – рассказал он «НИ». Рассуждая о том, почему Минсельхоз не может справиться даже со своими землями, депутат признал: «Наверное, это недостаток контроля, в том числе и нашего, депутатского. Но здесь сильно не «надавишь» – у нас все курируют единороссы, а им запрещено критиковать действия правительства и министерств».

«Увы, СП открытия не сделала, – заметил «НИ» руководитель консалтинговой экспертной группы Агван Микаелян. – Минсельхоз, и в первую очередь правительство, должны определиться, нужно ли им все это. Когда они поймут, что главный стратегический ресурс России – площадь пахотных земель, пригодных для освоения, которая составляет 10% от общемировых, и это просто подарок от Господа, а не доходы от нефти и углеводородов, тогда все встанет на свои места».