Маневры дальнего следования

По логике председателя комиссии, министра транспорта Игоря Левитина, поскольку железная дорога в России «основной вид транспорта для подавляющей части населения», заниматься пассажирскими перевозками обязано государство. Однако, если, как постановила комиссия, они будут полностью национализированы, то и инвестировать в них придется никому иному, как государству. А дело это вовсе не прибыльное.

По данным ОАО «Российские железные дороги», пассажирские перевозки дальнего следования ежегодно приносят убыток более чем в 30 млрд. руб. При этом в среднесрочной перспективе, даже если перевозимых пассажиров станет больше, а издержек меньше, убытки сохранятся. Получается, что федеральный бюджет взваливает на себя тяжелое бремя по финансированию деятельности ФПК.

Причины, по которым контроль над поездами дальнего следования передают в руки государства, на первый взгляд лежат на поверхности. Оно – основной акционер ОАО «РЖД», который и должен контролировать новую пассажирскую компанию. Железнодорожный менеджмент, напротив, считает, что ФПК должна оставаться под его контролем вместе с финансовыми потоками. Этого-то как раз и не желает допустить государство, которое хочет заменить перекрестное субсидирование прямым.

Формально потеря контроля над пассажирскими перевозками должна железнодорожников даже радовать. Первый вице-президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин заявил недавно журналистам: «В мире нет примеров существования прибыльных пассажирских железнодорожных перевозчиков. Везде они дотируются. Таким образом, взяв в свои руки пассажирский комплекс, государство должно будет компенсировать из бюджета те 30 млрд. руб. убытка, которые сегодня наша компания покрывает за счет грузоперевозок». Собственно, именно здесь и лежит ключ к ответу на вопрос, почему менеджмент РЖД не в восторге от открывающейся перспективы. Действительно, сейчас убытки от перевозок пассажиров покрываются повышенными тарифами для грузоотправителей. А раз не будет у РЖД убытков от пассажирских перевозок, значит, и повышенные тарифы оправдать будет нечем.

В концепции создания пассажирской компании изложено два сценария ее развития до 2010 года: консервативный и ускоренный. Оба учитывают рост объемов перевозок на 2% в год. По ускоренному сценарию с 2005 года тарифы вырастут в 3 раза, а убытки все равно составят 43 млрд. руб. По консервативному тарифы вырастут в 2,6 раза, а убытки будут на уровне 97 млрд. руб. По какому сценарию пойдут дела, станет известно не раньше июня. Однако уже сейчас в Минфине говорят, что такого объема прямых субсидий из бюджетов найти будет просто невозможно. Поэтому пока никто не знает, как добиться того, чтобы и «волки» были сыты, и «овцы» целы.




Железный ультиматум