Деньги к деньгам

На 15,4 млн. ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет ФСС направит 71,4 млрд. руб. На пособия по беременности и родам – 60,9 млрд., говорится в сообщении ФСС. «Пособия по материнству и в связи с болезнью работающих граждан снова выросли, и фонд готов обеспечить их своевременное финансирование», – цитирует пресс-служба слова председателя ФСС РФ Сергея Калашникова. По сути же, работающие родители по новым правилам смогут получать, как и в прошлые годы, 40% от заработка в качестве пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Разница в том, что «потолок» выплаты поднят с 7,5 до 13,8 тыс. руб. С тех же 7,5 до 8,2 тыс. поднят максимум пособия для мам, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации.

С 1 января размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составит 412,08 руб. (в 2009 году – 374,62 руб.). Единовременное пособие при рождении ребенка увеличится с 9,9 до 10,9 тыс. руб. Минимальный размер ежемесячных выплат по уходу за первым ребенком подрастет до 2 тыс. (в 2009 году – 1,8 тыс. руб.), за вторым и последующими детьми – до 4,1 тыс. Изменяется и максимальный размер пособия по беременности и родам. В 2009 году он составлял 25,3 тыс., а теперь его предельный размер за полный календарный месяц составит 34,5 тыс. руб.

Таким же образом увеличены и пособия по временной нетрудоспособности. Если в 2009 году максимальная выплата по больничному листу составляла 18,7 тыс., то отныне пособие ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415 тыс. руб. в год), и будут составлять 34,5 тыс. в месяц. Размер пособия за полный календарный месяц при стаже работы до 5 лет составит 60% среднего заработка и ограничивается в среднем суммой в 20,7 тыс. руб. При стаже от 5 до 8 лет будут платить уже 80% среднего заработка, но не более 27,6 тыс., при стаже более 8 лет – 100% среднего заработка, но не более упомянутых уже 34,5 тыс. руб.

Социальщики гордятся тем фактом, что никаких дотаций ни из каких бюджетов не просят – просто перешли от единого социального налога на уплату страховых взносов – 2,9% от фонда заработной платы. Минус лишь в том, что меняется система начисления социальных пособий в основном в части предельных выплат по нетрудоспособности, беременности, уходу за детьми, а минимумы – «и ныне там»… Например, если максимальное пособие по уходу за ребенком – 13,8 тыс. рублей, то минимальное – аж в 7 раз ниже – всего 2 тыс. И если дети у нас от рождения по конституции равны, то на молоко и ползунки государство выделяет им очень по-разному.

«Фонд соцстраха в РФ носит сугубо страховой принцип, – комментирует «НИ» ситуацию Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ. – Чем выше твой доход, тем более высокое пособие ты будешь получать. И это хорошо. Другое дело, что государство должно доплачивать малоимущим и социально незащищенным гражданам. Главный вопрос – сколько? До одного прожиточного минимума или до двух? Это зависит от состояния бюджета».

В этом году бюджет у нас дефицитный. Поэтому по идее нужно радоваться хотя бы тому факту, что закон о государственной помощи не усекли и прошлогодние минимумы доплат и субсидий на федеральном уровне сохранили. Благополучные регионы к этим выплатам прибавляют еще и собственные. Но только в том случае, если на это есть деньги. В итоге у нас только столица в 2009 году вышла в ноль по соотношению смертность-рождаемость. По данным Росстата, в среднем за 9 месяцев прошлого года в России превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,1 раза. А естественная убыль населения хоть и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 116,4 тыс.человек, но компенсация эта целиком произошла за счет увеличения миграционного прироста.

Государство же, похоже, думает, что оно переплачивает гражданам, а потому собирается контролировать свои мизерные соцдоплаты (начисления сверх страховых выплат). С этого года правительство начнет внедрять в регионах так называемые «социальные контракты», или «договоры социальной адаптации». По крайней мере об этом говорится в антикризисной программе. Предполагается, что контакты будут заключаться между малоимущими гражданами (с доходами ниже прожиточного минимума региона), претендующими на помощь, и региональными органами соцзащиты, которые эти средства выплачивают. По данным Минздравсоцразвития, на октябрь 2009 года в России было 20,7 млн. малоимущих, или 14,7% населения. В обмен на соцпомощь государство попросит, допустим, срочно получить дополнительное образование по нужной ему (государству) специальности или устроить ребенка в детский сад, чтобы срочно выйти на работу, а также оставит себе право контроля за расходом полученных средств. На что можно тратить госпомощь, в документах не указано, но и так понятно, что на грошовые пособия ничего лишнего люди себе позволить не могут.