Искусство резьбы по-живому

Сокращать расходы дополнительно Минфин предлагает не по одной статье, а сразу по нескольким направлениям. «У нас есть целый ряд мер, которые нужно будет рассмотреть на этой неделе и предложить в качестве поправок в бюджет 2015 года», – сказал Силуанов. Во-первых, можно отказаться от новых инвестиционных проектов, а также сократить наполовину финансирование некоторых действующих проектов. Министр финансов не уточнил, какие проекты можно пустить под нож, но ранее правительство планировало выделить средства на реконструкцию БАМа, Транссиба и строительство ЦКАД, а также на высокоскоростную железнодорожную ветку Москва – Казань. Но самым кардинальным предложением Минфина по экономии госрасходов выглядит идея отказа от индексации зарплат бюджетникам и соцвыплат.

По оценке Минэкономразвития, из-за санкций и падения цен на нефть недобор доходов по сравнению с законом о бюджете составляет около 2 трлн. рублей. Минфин настаивает на еще больших потерях и утверждает, что они составят порядка 2 трлн. рублей нефтегазовых и около 0,6 трлн. не нефтегазовых доходов. Кроме того, есть еще антикризисные расходы в рамках программы спасения экономики. Итого вырисовывается около 3 трлн. рублей – сумма неподъемная для бюджета, который в итоге приходится «резать по-живому».

Вот только кого и насколько не совсем понятно. Пока арифметика от министра финансов выглядит так: «Чтобы выйти на 5% сокращения расходов бюджета в реальном выражении, нам нужно еще на 600 млрд. рублей сократить», – сказал он, отметив, что ранее объявленное сокращение расходов на 10% составляет 900 млрд. рублей.

Напомним, ранее Минфин подсчитал, что только снижение среднегодовой цены нефти до 50 долларов (эта цена заложена в обновленный прогноз Минэкономразвития) приведет к потерям бюджета этого года в 3 трлн. руб. В целом Минфин ожидает по итогам 2015 года снижения поступлений в бюджет на уровне 2,6 трлн. руб. (частичная компенсация падения цены на нефть обеспечивается девальвацией рубля). В действительности потери казны, в том числе из-за санкций, могут быть куда ощутимее.

Таким образом, в целом расходы бюджета в текущем году должны быть сокращены на 1,5 трлн. рублей. При этом недополученные доходы оцениваются в еще более круглую сумму – 3 трлн. рублей. То есть почти вдвое больше.

Чтобы решить неразрешимую задачу, глава правительства Дмитрий Медведев вчера распорядился экстренно выделить 500 млрд. рублей из «святая святых» – Резервного фонда для финансирования расходов федерального бюджета в 2015 году. Антон Силуанов заявил ранее, что Минфин намерен продать Банку России часть средств Резервного фонда в валюте на 500 млрд. руб. «У нас есть право использовать до 500 млрд. руб. из Резервного фонда, он хранится в валюте. Сегодня при низкой цене на нефть и ожидании, что сильно вниз она не двинется, при недооцененности рубля мы считаем экономически эффективным использовать право задействования средств Резервного фонда для бюджета», – отметил глава Минфина. Однако, как отмечают опрошенные «НИ» эксперты, это едва ли поможет бюджетникам, от индексации зарплат которых предложено отказаться.

«Едва ли средства, забираемые из Резервного фонда, будут потрачены на индексацию зарплат и пенсий. Логика чиновников проста – население потерпит. А бороться с санкциями, развивать импортозамещение, укреплять оборону (которую тщательно оберегают от секвестра), поддерживать банки в условиях кризиса необходимо уже сейчас», – сказал «НИ» ведущий экономист Центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов.

Против инициатив Минфина уже выступил социальный блок правительства. «Мы не намерены в этом году замораживать зарплаты бюджетников и социальные выплаты», – заявил пресс-секретарь вице-премьера по социальной политике Ольги Голодец Алексей Левченко.

Ряд экспертов полагает, что основная тяжесть секвестра скорее будет переложена на инфраструктурные проекты, нежели на «социалку». «В обычных условиях можно было бы ожидать и урезания военных расходов, однако в свете возобновившегося противостояния России и Запада, это вряд ли произойдет. Маловероятным видится и отказ от индексации зарплат бюджетникам в условиях двузначных темпов роста цен в стране и сокращения экономики. Скорее потребуется урезание расходов на крупные инфраструктурные проекты», – сказал «НИ» аналитик «Инвесткафе» Григорий Бирг.