Нам любые дороги дороги

По данным надзорного ведомства, заказ получила организация, созданная членами семьи и возглавляемая одним из руководителей подведомственного Росавтодору подразделения. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по статьям Уголовного кодекса РФ, в которых речь идет о недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Афера вскрылась еще весной, когда выяснилось, что высокопоставленный чиновник Росавтодора помог своему родственнику выиграть тендер в 1,5 млрд. руб. на реконструкцию трассы М-29 «Кавказ». При этом другие участники конкурса, который проводило ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю» (УПРДОР «Кубань»), предлагали более выгодные условия контракта. Конкурс выиграла строительная компания ООО «Дорога», учредителем которой является Вилорик Борисов, отец заместителя директора ДСД «Центр» (структурного подразделения «Росавтодора») Алексея Борисова, также в состав учредителей входят Елена Борисова (жена все того же Алексея Борисова) и другие родственники чиновника. Однако Федеральная антимонопольная служба России при взаимодействии с прокуратурой Краснодарского края отменила результаты конкурса, и победителем была признана другая организация, предложившая более низкую цену и лучшие условия выполнения контракта.

Ранее в июле 2009 г. Алексей Борисов уже фигурировал в другом скандале с конкурсами на строительство автомобильных дорог, проводимыми ФГУ ДСД «Центр», когда победителями конкурсов на общую сумму 17,5 млрд. руб. были признаны ООО «Дорога» и другие структуры, аффилированные с чиновником.

Теперь зло считается поверженным: «предотвращено неэффективное расходование средств федерального бюджета в особо крупном размере», подытоживают в прокуратуре. Глава федерального агентства по дорожному строительству Анатолий Чабунин, со своей стороны, бодро рапортует, что в его ведомстве «воруют не больше, чем везде». Однако эксперты полагают, что в действительности хищения там многократно превышают выявленные суммы.

Как рассказал «НИ» председатель Общественной комиссии по борьбе с коррупцией генерал-полковник Владимир Мамаев, «стоимость работ по строительству дорог в России завышается во много раз по сравнению с мировыми стандартами». По оценке эксперта, среди госструктур Росавтодор входит в тройку лидеров по коррупции. Этому, по словам генерала Мамаева, в решающей степени способствует то, что у нас в стране стоимость километра дороги нередко превышает 7 млн. долларов. Для сравнения: в Бразилии 1 км четырехполосной трассы стоит 3,6 млн. долларов, в Китае – 2,9. Можно что угодно говорить о том, что у нас другой климат и другие условия строительства магистралей, но отличие в разы это все равно не объясняет. При этом, хотя Росавтодор заявил, что в прошлом году было построено 25 тыс. километров новых дорог, по оценке аналитика, эти данные во многом «липа». В частности, Симферопольское шоссе в районе Ельца, которое по бумагам проходит как «построенная» четырехполосная трасса, в действительности пока что «существует лишь на бумаге», утверждает г-н Мамаев.

То, что в центре скандала оказалась трасса «Кавказ», по мнению эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, легко объяснимо. «Приближается Олимпиада, а это одно из основных направлений финансирования», – напомнил он «НИ». По оценке аналитика, Росавтодор «прочно врос в региональные элиты, которые требуют мзду за выполнение работ». То есть без санкции местных чиновников заключение скандальной сделки едва ли стало возможно. Г-н Абзалов убежден: сумма в 50 млн. руб., фигурирующая в деле, – это лишь «слабая тень» злоупотреблений, которые совершаются в ведомстве. Так, в марте Счетная палата выявила неэкономное расходование средств, выделенных на строительство кольцевой автомобильной дороги Петербурга и ее эксплуатацию. Масштаб злоупотреблений превысил 200 млн. руб.

«Основные хищения производятся даже не столько на стадии заключения контракта, сколько в процессе выполнения работ», – утверждает эксперт. По словам г-на Абзалова, «экономия идет на всем – от материалов до заработной платы, когда на работу нанимаются гастарбайтеры вместо рабочих, официально получающих зарплату». В итоге при растущих бюджетных вливаниях «качество и протяженность российских дорог увеличивается далеко не столь стремительно, как сообщают чиновники».

Что касается дела о едва не пропавших 50 млн., то, как напомнил генерал Мамаев, «Дмитрий Медведев распорядился недавно взять под контроль ситуацию с родственниками чиновников, владеющих фирмами и получающими госзаказы». Однако при этом остался открытым вопрос, кого считать родственниками. По словам эксперта, в Кремле «долго дискутировали, считать ли, например, родственником тещу». Однако на трассе «Кавказ» отец и сын - чиновник и предприниматель - умело распилили бюджетные средства. Однако, по оценке г-на Абзалова, «проблема заключается не в родственных связях, особенно если предлагается более низкая цена по контракту, а в отсутствии механизма контроля за расходованием бюджетных средств в Росавтодоре».