Без рыбного дня

О том, что более двух третей рыбы уходит за пределы России без какого-либо таможенного контроля, сообщил руководитель Федерального агентства по рыболовству Станислав Ильясов. «Если половину этой рыбы вернуть на российский берег, это даст возможность вдвое снизить цены на эту продукцию на рынке», – подсчитал чиновник. По мнению г-на Ильясова, масштабный вывоз процветает из-за слишком длинной и запутанной процедуры разгрузки в российских портах. Более половины наших судов проходит мимо них и направляется за рубеж, например, в Норвегию, где портовые услуги в 20 раз дешевле, а разгрузка осуществляется немедленно. У нас же к владельцам судов сразу появляется масса вопросов у таможенников, а в итоге рыба не разгружается неделями.

Практически одновременно рыбной проблемой озаботился находившийся почти в 2 тыс. км от коллеги Ильясова в Мурманске министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Он тоже возмущался тем, что «процедура прихода и отхода судов» затянута. По мнению г-на Гордеева, проблему можно решить административно: вместо множества контролирующих служб создать одну контролирующую группу, а процедуру оформления жестко зарегламентировать по времени.

Беспокойство чиновников по поводу вывоза рыбы легкообъяснимо. По данным Федеральной таможенной службы, импорт свежемороженой рыбы из стран дальнего зарубежья за пять месяцев этого года вырос на 38,4%. Причем значительную его часть составляет наша же российская рыба, выгруженная в зарубежных портах. Отдельная проблема – незаконный лов, который по различным видам рыб превышает объемы законного в 1,5–5 раз, а по осетровым – в 20 раз.

Однако решить проблему административным способом, скорее всего, не удастся. По мнению многих экспертов, все упирается в существующую систему распределения рыболовных квот, и только ее отмена стабилизирует ситуацию. По данным Счетной палаты, замена осенью 2003 года ежегодных аукционов на чиновничье распределение квот между компаниями привела к тому, что улов рыбы и других морепродуктов в 2004 году сократился на 10,7%. Производство товарной пищевой рыбопродукции, включая консервы, по этой же причине сократилось на 12%. Отчисления в бюджеты всех уровней сократились практически на треть.

Специалисты предупреждали, что новая система, при которой из 2 тыс. российских рыболовных компаний только 600 получили квоты, приведет к тому, что оставшиеся за квотным бортом компании вынуждены будут заниматься незаконным выловом рыбы и реализовывать ее в Норвегии, Японии и других странах. Прогнозы, как видим, сбылись полностью. Однако в департаменте рыбохозяйственной политики (подразделение Минсельхоза) заявляют, что отказываться от раздачи квот не намерены. Более того, чиновники хотят закрепить их за нынешними владельцами на несколько десятилетий, а также начать процесс укрупнения и сокращения игроков на рынке. А тем, кому не повезет, рекомендуют заниматься выловом рыбы, которая не пользуется спросом у потребителя и в отношении которой принцип квотирования, возможно, будет отменен.