Патент для няни

Речь идет о поправках в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Налоговый и Бюджетный кодексы РФ. Документ, разработанный Федеральной миграционной службой, предполагает создание более благоприятных условий для иностранцев, приезжающих в Россию для трудовой деятельности на безвизовой основе. Как ранее сообщала статс-секретарь ФМС Екатерина Егорова, «в Москве, да и в других городах, есть люди, которые нуждаются в помощниках по хозяйству, в воспитателях для детей, в обслуживании загородных домов, сторожах и садовниках». Именно им и предстоит получать патент. Выдаваться он будет в ФМС сроком на месяц, а потом его действие будет продлеваться – порядком не явочным, а уведомительным. «Надо будет просто внести плату за следующий месяц – 1 тыс. руб., – пояснила г-жа Егорова. – Деньги надо будет отнести в банк, а квитанцию отправить нам почтой. Таким образом, патент будет автоматически продлен. Эта категория мигрантов не войдет в официальную квоту».

Чиновники надеются, что практическая реализация законопроекта позволит упорядочить регулирование трудовой миграции, создаст благоприятные условия для привлечения в РФ в первую очередь квалифицированных специалистов, будет способствовать легализации иностранных граждан, которых нанимают на работу физические лица. Однако, как полагают независимые эксперты, вряд ли мигранты в массе своей побегут платить предписанную им документом 1 тыс. руб. Во-первых, у всех разные доходы, во-вторых, не всем это нужно.

«Здесь все зависит от механизмов контроля, – рассказал «НИ» директор Института социальной политики Сергей Смирнов. – Боюсь, если власти попытаются широким мазком нарисовать новую картину легализации и унификации правового положения мигрантов в России, то ни к чему хорошему это не приведет. И закон, как и многие другие, останется только на бумаге». По словам эксперта, разумное зерно в законопроекте есть, однако его практическая реализация требует дифференцированного подхода. Иными словами, если воспитателю патент действительно нужен, то зачем он садовнику?

В самом деле, рынок «семейных» услуг у нас настолько непрозрачен, что многие специалисты даже затрудняются оценить его реальный объем. По мнению независимых экспертов, агентства, официально занимающиеся подбором нянь, домработниц, частных воспитателей и садовников, – это капля в море сугубо «договорных» (в российском понимании) отношений. Их не регулируют никакие трудовые кодексы и квоты, все зависит исключительно от договоренностей между «хозяином» и работником. Такая ситуация в общем-то устраивает обоих, поскольку работодатель благодаря ей «не переплачивает», а работник, хотя и находится на птичьих правах, не делится с государством, к тому же для него чужим. Покупать каждый месяц патент за тысячу – это дополнительные траты для работника, которыми он, конечно же, захочет поделиться с «хозяином». Согласится ли тот – большой вопрос, ведь услуги, например, нянь многие молодые родители оплачивают с огромным трудом, делая это исключительно для того, чтобы самим не потерять имеющуюся работу.

О том, что изменения в этом сегменте рынка труда возможны, активно говорили еще в начале кризиса, который, как ожидалось, заставит потерявших работу россиян вытеснять приезжих домработниц, воспитателей и прочую домашнюю обслугу, а заодно и собьет расценки. Однако радикальных изменений не произошло. Сегодня, как свидетельствует последнее исследование социологов из компании «Башкирова и партнеры», ситуация не лучше: 53% граждан не исключают вероятности потерять в этом году работу. Это на 10% больше, чем год назад. Особенно тревожные настроения фиксируются в Южном федеральном округе, где только 20% опрошенных полагают, что их работа надежна, и в сельской местности в целом. При этом 55% россиян не надеются, что им быстро удастся трудоустроиться.

С одной стороны, такая ситуация может изменить соотношение сил на рынке услуг для частных домохозяйств в пользу наших граждан. «Есть ряд профессий, например, те же дворники, куда россияне уже никогда не пойдут, – пояснил Сергей Смирнов. – А вот услуги для «частников» – сфера более перспективная». Однако, с другой стороны, отмечает эксперт, сам этот рынок сужается из-за сокращения платежеспособного спроса. Иными словами, няни, сиделки, хорошие помощники по хозяйству объективно нужны, но платить им потенциальным заказчикам нечем – доходы падают. «Этот рынок очень перспективен, если доходы населения пойдут вверх», – считает г-н Смирнов. А в нынешней ситуации никакие патенты делу, скорее всего, не помогут.

АМЕРИКАНЦАМ СОВЕТУЮТ ПОДАТЬСЯ В АКТУАРИИ