Жить по земным средствам

Только в этом году на космос планируется потратить 115 млрд. руб. Большая часть средств проходит через Роскосмос, причем без особой видимой отдачи, судя по регулярно падающим спутникам и срыву гособоронзаказа отраслью. «Решить проблему», судя по всему, новое руководство агентства намерено в том числе и наведением порядка в системе оплаты труда руководителей на подведомственных ему предприятиях. Суть в том, чтобы не переплачивать лишнего. По распоряжению Владимира Поповкина, в настоящее время разработан типовой контракт, «в котором кратность должностного оклада руководителя к средней месячной заработной плате на предприятии устанавливается в пределах 5 раз (против 8–10 ранее)». Размер вознаграждения по итогам года не должен будет превышать 5% от чистой прибыли, тогда как сейчас он может доходить и до 15%.

Как рассказали «НИ» в пресс-службе Роскосмоса, «средняя зарплата в российской ракетно-космической отрасли сегодня составляет 30 тыс. руб.». Нетрудно подсчитать, что оклады топ-менеджеров космических предприятий составляют порядка 300 тыс. И это не верхний предел. Например, когда в позапрошлом году Минэкономразвития решило обобщить сведения о том, какие зарплаты и дополнительные вознаграждения получают руководители госпредприятий, то выяснилось, что больше всего денег заработал Анатолий Шишанов – гендиректор НИИ точных приборов, подведомственного именно Роскосмосу. Его совокупный годовой доход составил 12,1 млн. руб., более 70% из которых приходится на вознаграждение по итогам года.

По оценке ведущего научного сотрудника института «Центр развития» Андрея Чернявского, доходы руководителей предприятий Роскосмоса «значительно превосходят доходы высших чиновников страны». Происходит это, как пояснил «НИ» эксперт, поскольку «процесс «распила» бюджетных средств в ведомстве полностью вышел из-под государственного контроля, восстановить этот контроль и пытается сейчас г-н Поповкин».

То, что «неприкасаемых» у нас в ракетно-космической отрасли, считающейся «святая святых» национальной безопасности, больше нет, Дмитрий Медведев попытался показать, демонстративно отправив в отставку предыдущего главу ведомства Анатолия Перминова. Аккурат накануне 60-летнего юбилея полета Гагарина. Среди прочего ему вменялся в вину срыв гособоронзаказа по выпуску спутников, но главное – провал программы ГЛОНАСС. В результате «детской», по словам вице-премьера Сергея Иванова, оплошности на дне Тихого океана оказались три спутника стратегически важной для страны навигационной системы общей стоимостью 2,5 млрд. руб. При этом отрасль хронически недодает что-то государству. Так, вместо 11 спутников в прошлом году было выпущено всего пять.

Судя по всему, платить за такую работу по нескольку миллионов в год директорам предприятий новое руководство Роскосмоса более не намерено. Особенно если участь, что в рамках федеральной целевой программы на тот же ГЛОНАСС агентство планирует получить из бюджета в 4 раза больше средств, чем за прошлое десятилетие, – 402 млрд. руб. до 2020 года. Однако будет ли экономия на окладах и премиях эффективной – большой вопрос.

Директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев убежден: «Сама по себе мера по ограничению зарплат ничего не даст». «Будут просто больше воровать и получать откатов», – пояснил он «НИ». По мнению эксперта, уровень зарплаты руководителей предприятий Роскосмоса «мало отразится на повышении эффективности работы ведомства, поскольку сейчас отсутствует контроль за доходами командиров отрасли». Андрей Чернявский с такой оценкой полностью согласен. «Существуя на бюджетные деньги, Роскосмос давно превратился в квазигосударственную коммерческую структуру, где почти полностью отсутствует контроль за доходами руководителей отрасли», – подчеркнул он.

О том, как легко и с каким космическим размахом делаются функционерами Роскосмоса деньги, можно судить хотя бы по такому примеру. В прошлом году Московский окружной военный суд осудил за взяточничество бывшего начальника 4116-го военного представительства Минобороны России полковника запаса Павла Смирнова и ведущего специалиста учреждения Геннадия Пономарева. Они были уличены в вымогательстве более чем двухмиллионной взятки у коммерсантов. Суд установил, что в 2007 году Федеральное космическое агентство России и ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» заключили с бизнесменами договор о создании научно-технической продукции. «По выполнении работ Смирнов подписал акты приемки продукции и через своего подчиненного Пономарева потребовал от руководства коммерческой фирмы передать ему 7% комиссионных от цены договоров на сумму более 2 млн. руб., часть из которых он обещал заплатить посреднику», – говорится в сообщении Главной военной прокуратуры. Достоянием общественности стала и история со сбором космического металлолома вокруг космодрома Плесецк, когда фирма-подрядчик получила 20 млн. казенных рублей на вывоз космического хлама с прилегающих территорий. Не сделав при этом ничего.

Но самая «вкусная» для коррупционеров кормушка сейчас – это ГЛОНАСС. Как в мае выяснила Счетная палата, «программа создания глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) оказалась затратной и неэффективной, а треть задач по ее построению не выполнена». За восемь лет из федерального бюджета на программу потратили 98,7 млрд. руб., при этом существенный рост расходов, отметили аудиторы, был вызван «затратным механизмом формирования цены на космические аппараты и средства их выведения». Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов сообщил «НИ»: «Проблема заключается в отсутствии конкуренции и узости рынка ракетно-космических технологий, заказы часто приходится размещать у единственного поставщика, что приводит к завышению цены и порождает коррупцию».