Год промаялись

Глава государства уже во второй раз критикует правительство за неудачную реализацию своих поручений, коих в рамках 11 указов насчитывается ни много ни мало 218. Месяц назад Владимир Путин уже потребовал от министров доработать плановые документы, но те, похоже, не справились. Как отметил на нынешнем совещании президент, в проектах содержится «слишком много размытых формулировок и общих фраз, нет понимания общих задач, стоящих перед страной». Под раздачу, в частности, попали чиновники, отвечающие за амбициозную затею с созданием 25 млн. рабочих мест, и Федеральная таможенная служба, сорвавшая планы по сборам в бюджет в прошлом году.

Примечательно, что на совещании отсутствовал премьер-министр Дмитрий Медведев. С ним Владимир Путин разговаривал по телефону. Тем не менее глава государства предупредил, что никто не уйдет от персональной ответственности в случае, если «майские указы» так и не будут проведены в жизнь. «Пожелания светлого будущего сегодня уже недостаточно, – сказал он. – Нужна сугубо конкретная, понятная для граждан картина изменений в той или иной отрасли». Картина, между тем, вырисовывается далеко не благоприятная.

Если отталкиваться от ключевых задач, поставленных в предвыборных указах, – высокий экономический рост, удвоение производительности труда, создание новых рабочих мест, повышение зарплат и пенсий, – то всего за год нового президентского срока здесь обозначилась масса противоречий. Наиболее отчетливо проблемы с их выполнением наметились в регионах.

Владимир Путин для обрисовки создавшегося положения предпочитает пользоваться такими выражениями, как «недисциплинированность», «неэффективность» и даже «разгильдяйство». Указывая, таким образом, прежде всего на недоработки чиновников. Между тем, как заявил на днях глава комитета Госдумы по региональной политике Николай Харитонов, для выполнения майских президентских указов, предусматривающих рост зарплат бюджетникам, регионам придется сокращать бюджетные расходы на инвестиции и развитие. По его оценке, дефицит средств на рост зарплаты в 2013 году составляет свыше 140 млрд. руб. Регионам приходится оформлять бюджетные кредиты и кредиты в коммерческих банках.

В поисках дефицитных средств, требуемых для выполнения «майских указов», регионы вынуждены резать инвестиционные программы, способные двинуть вперед скатывающуюся в стагнацию экономику. К примеру, дефицит одного только бюджета Красноярска за год вырос до 2 млрд. руб. из-за «майских указов» Владимира Путина. По данным горадминистрации, на повышение зарплат бюджетникам, создание мест в детсадах, строительство жилья экономкласса Красноярску в 2013 году требуется более 3 млрд. руб. И это симптоматичная ситуация в целом по стране.

В Общественной палате России нынешней весной провели мониторинг исполнения «майских указов» президента РФ, из которого явствует, что в бюджете не хватает средств на их выполнение. По словам первого замсекретаря ОП РФ Михаила Островского, в настоящее время для выполнения указов бюджеты субъектов Федерации перекраиваются таким образом, что не остается финансов для выполнения других задач. «Существует явная угроза, что недостаток средств в региональных бюджетах приведет к нехватке денег на выплату заработной платы во втором полугодии и как следствие к вынужденным сокращениям в учреждениях бюджетной сферы», – заявил г-н Островский.

«Нарисовать можно любые планы, равно как и устроить «разгон» чиновникам, но найти резервы при нынешних темпах роста экономики достаточно сложно, – сказал «НИ» заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. – В этой связи риски весьма высоки, и заявления, которые делают региональные политики о нехватке ресурсов в рамках выполнения «майских указов», во многом оправданны». О том, что для выполнения предвыборных обещаний регионам придется сокращать инвестиционные проекты и изымать средства, которые могли бы пойти на поднятие «глубинки» и экономики страны в целом, говорил недавно и бывший министр финансов Алексей Кудрин.