Ты – мне, я – тебе

По последним данным Росстата, из общего числа чиновников, занятых в государственном и местном самоуправлении, в структурах исполнительной власти занято 87,1%. На органы суда и прокуратуры приходится 10% госслужащих, а на законодательную власть – лишь 1,95%. «Это расслоение позволяет говорить, что Россия является страной исполнительной власти, – считает Михаил Делягин. – Управление государством идет само собой, без оглядки на суды, прокуратуру, законы. Но в целом система с тремя ветвями власти привычная для всех. Однако в докладе Росстата я с удивлением обнаружил графу «другие госорганы», на долю которых приходится 0,81% от общей численности занятых в госуправлении». Экономист пояснил, что в состав «четвертой ветви власти» вошли администрация президента, аппарат правительства, Счетная палата, Центризбирком, Управление делами президента. Численность сотрудников, занятых в этих ведомствах, сравнительно невелика – чуть более 4 тыс. человек. Но зарплаты чиновников «других госорганов» – одни из самых высоких.

Так, максимальную среднюю зарплату среди чиновников федеральных органов госуправления получают сотрудники Центризбиркома – 78,3 тыс. руб. И это только оклад, без премий, поощрений и соцпакета. Михаил Делягин объяснил такие высокие оклады «специфической ролью Центризбиркома, исключительной важностью для власти». Чуть меньше средняя зарплата в администрации президента – 66,9 тыс. руб. в месяц. Далее идут Счетная палата (средний оклад сотрудника – 62 тыс. руб.), аппарат правительства (59,4 тыс. руб.), Управление делами президента (57,7 тыс. руб.). Сотрудник Конституционного суда получал в среднем 54,7 тыс. руб. в месяц, Верховного суда – 48,4 тыс. Г-н Делягин считает, что высокая зарплата в том или ином ведомстве – результат его важности для бюрократии или влияния руководителя. Проще говоря: самые высокооплачиваемые чиновники – те, кто «обслуживает» остальных власть имущих.

«Наименьшая средняя зарплата в Росрезерве – 22,1 тыс. руб., хотя это важнейшее ведомство. В Агентстве по строительству и ЖКХ получают в среднем 23,5 тыс. руб., в Агентстве по управлению федеральным имуществом – 24,2 тыс. руб. Средняя зарплата в Росатоме – 25,3 тыс. руб., разве мы хотим второго Чернобыля? В Госнаркоконтроле средний оклад гражданского специалиста – 25,3 тыс. руб., видимо, «волка ноги кормят». В Службе финансово-бюджетного надзора средний оклад равен 25,5 тыс. руб., наверное, поэтому у нас так плохо с бюджетной дисциплиной», – говорит Михаил Делягин. По его мнению, низкая зарплата в ведомстве – результат ненужности, отсутствия интереса к нему со стороны крупных руководителей, либо коррупциогенности.

Возвращаясь к чиновникам, которые обслуживают коллег, специалист добавил, что, помимо высоких окладов, они имеют хороший соцпакет: бесплатное лечение, очень дешевый отдых, хорошие детсады и школы для их детей. «Также существует ряд надбавок к зарплате: за секретность, выслугу лет, особые условия работы. Чиновники получают ежеквартальные премии, которые не учитываются Росстатом как часть оклада. А, к примеру, в Европе вся информация о премиях открыта», – отметил глава ИПГ. При этом, как отметил специалист, премии («материальное поощрение») могут достигать размера в 6–12 обычных окладов.

По словам Михаила Делягина, надбавки и премии – это коррупционный элемент, поскольку руководитель не может урезать оклад чиновнику, а премию – вполне. Материальные поощрения повышают лояльность к власти. Кроме того, как заявил «НИ» г-н Делягин, в ведомствах существует практически легализованная практика «серых зарплат». Руководители госорганов зачастую премируют подчиненных деньгами, выделяемыми государством, скажем, на научно-исследовательские разработки. Так что об истинных размерах доходов чиновников можно только догадываться.