Обошли «грабли»

Все началось в августе 2009-го, когда президент Медведев призвал бороться с алкоголизацией России и дал задание правительству до 1 марта изучить «с учетом международного опыта вопрос о последствиях введения государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции». Надо сказать, что это не первая попытка «реставрировать систему». Начиная с 2007 года в Госдуму вносились законопроекты, предполагающие сделать это и в регионах, и на федеральном уровне. Но по разным причинам идея не приживалась. Тем не менее «Справедливая Россия» решила вернуться к теме и разработала по горячим следам выступления Дмитрия Медведева еще один законопроект, который по замыслу депутатов от этой партии следовало запустить в действие уже с 1 января 2011 года. Поскольку документ шел «в русле», многие эксперты говорили, что госмонополия – дело фактически решенное. Однако и он не нашел понимания в кабинете министров. Там осознали, что госмонополия (в чистом виде) на производство и оборот крепкого алкоголя проблему рынка и общества не решит – нужны дополнительные меры.

Эти меры, кстати, уже принимаются. 1 января 2010 года ввели минимальную цену на водку – 89 руб. за 0,5 л, дав тем самым понять потребителю: все, что дешевле – контрафакт. До конца весны в Госдуму должны быть внесены еще несколько законопроектов. О введении единого порядка лицензирования розничной торговли алкоголем (сейчас регионы устанавливают его самостоятельно). О полном запрете продажи алкогольной продукции (в том числе и пива) в киосках и палатках. Возможен запрет и на продажу любого алкоголя в местах массового скопления людей – возле детских, образовательных, медицинских и спортивных учреждений, введение лицензирования транспортировки спирта и установление всероссийского «комендантского часа» в торговле алкоголем.

Участники рынка, кстати, не против таких ограничений, поскольку понимают, что в их отсутствие бутлегерам действовать легче. Новость же об отказе от идеи госмонополизации многие «водочники» восприняли, по сути, как «зеленый» сигнал инвесторам. Но руководитель Национального союза участников алкогольного рынка (СУАР) Осман Парагульгов заявил НИ, что ничего особенного на инвестиционной ниве не произойдет: «Все как было, так и будет. Госмонополия действительно не решила бы проблему контрафакта, которого на рынке сейчас от 40 до 50%. Но и без вмешательства государства от бутлегерства не избавиться. В таких условиях официальному производителю очень трудно конкурировать с неофициальным. Сделали первый шаг – создали Росалкогольрегулирование. Потом второй – приняли национальную алкогольную стратегию. Но без третьего шага – введения техрегламента с конкретными методами контроля, позволяющими выявить алкогольный фальсификат и довести дело до суда, ничего не сдвинется».

По словам г-на Парагульгова, «без этих документов Роспотребнадзор и Федеральная таможенная служба в нашем деле неэффективны». «И хоть проект нового техрегламента уже готов, его еще нужно провести через Думу, что очень непросто», – подчеркнул эксперт. «Если все задуманное будет реализовано государством, то эффект будет выше, чем от любой формы госмонополии, результат которой, кстати, непредсказуем», – заявил «НИ», в свою очередь, представитель Союза производителей алкогольной продукции РФ Дмитрий Добров.

Правда, и то, как действует государство, вызывает вопросы, а подчас недоумение. Пока Росалкогольрегулироание не до конца вошло в роль регулятора (хотя с 1 марта должно было), уже появились первые «жертвы» реформы. Налоговики больше не выдают акцизные марки на алкоголь, а новое ведомство – еще не выдает. Поэтому появились предприятия, приостанавливающие работу – им нечем оклеивать свою продукцию. Каждый день простоя обходится в миллионы рублей. Как рассказали «НИ» опрошенные нашей газетой участники рынка, до сих пор они не знают, по каким правилам будет выдавать марки новое ведомство и не представляют себе, на какой срок им хватит заранее сделанных запасов. Так что одних благих намерений привести в порядок алкогольный рынок со стороны государства явно недостаточно.