Спасение утопающих

Напомним, первые меры по финансовой поддержке экономики пришлись на осень прошлого года, когда правительство, спасая от нехватки ликвидности банковский сектор, влило туда свыше 1 трлн. руб. бюджетных средств. Власти рассчитывали, что банки направят полученные деньги в реальную экономику, но этого не произошло. Объемы кредитования резко сократились, а процентные ставки по кредитам взлетели до небес. Тогда было решено передавать деньги реальному сектору, как говорится, из рук в руки. В последние дни уходящего года появился знаменитый список из 295 предприятий – кандидатов на получение государственной помощи. На их поддержку предполагалось выделить 325 млрд. руб. Список вызвал неоднозначную реакцию делового сообщества – не было понятно, как и почему там оказались те или иные предприятия. Позже выяснилось, что место в перечне – еще не гарантия получения средств. В апреле глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что ни одно из российских предприятий не получило господдержки.

Пообещав помощь, власти в ответ потребовали повысить эффективность работы предприятий. Выполнялось это требование или нет, сказать сложно, но, например, получивший от государства 25 млрд. руб. «АвтоВАЗ», 80% средств пустил на погашение старых долгов, а спустя несколько месяцев попросил вдвое больше денег. Расплатились с долгами за государственный счет и ряд других крупных отечественных компаний.

Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Гартунг считает, что большая часть средств пошла на поддержку не экономики, а конкретных предпринимателей. «Основные меры поддержки были оказаны банковской системе, которая почти бесплатно получила деньги на десять лет. Банки направили их на валютный рынок, и наш рубль рухнул на 30%, – говорит «НИ» эксперт. – К тому же крупные компании, назанимавшие много денег за рубежом, получили рефинансирование за счет государства. Тем самым власти поддержали не промышленность, а олигархов, чтобы они не лишились своих активов. Третья существенная поддержка была оказана сырьевому сектору в виде снижения НДПИ, что дало нефтяным компаниям дополнительные 100 млрд. руб. Плюс поддержали отечественный рынок акций, чтобы не обанкротились биржевые спекулянты». По словам эксперта, до реального сектора деньги так и не дошли. «Только сейчас, через год после начала кризиса, приняты решения о выделении госгарантий, но кредиты под эти гарантии практически никто не получил или получает лишь сегодня».

Тем не менее власти уже поставили себе в заслугу тот небольшой подъем отечественной экономики, который наметился в последние три месяца. Заместитель директора Института экономики РАН Дмитрий Сорокин сомневается, что меры господдержки стали главной причиной подъема экономики. «Эти заявления не очень коррелируют с тем, что рост у нас начался, когда траектория падающих цен на нефть сменилась траекторией их роста, – заметил он «НИ». – Большинство экспертов уверены, что наш рост зависит от роста цен на нефть, которые сейчас находятся на приемлемом уровне, и тут можно было обойтись и без помощи правительства. К тому же у нас пятая часть ВВП создается в сфере оптово-розничной торговли. Для сравнения: в США – это 10–12%, в Западной Европе – 14%».

По словам ученого, одна из важнейших задач, которую должны были решить средства господдержки, – модернизация российской экономики. «В антикризисном плане правительства было четко сказано, что его задачей является как раз модернизация, – напомнил он. – Но было ощущение, на примере того же «АвтоВАЗа», что поддержка оказывается не в целях модернизации, а для решения возможных социальных проблем. Это, конечно, нужно делать, но если это станет тенденцией, все для нас закончится плохо». По словам г-на Гартунга, деньги на обновление экономики выделяются, но слишком мало, по сравнению с другими тратами. «Если взять весь пакет антикризисных мер, 85% средств, на мой взгляд, ушли впустую, и лишь 15% заложено на цели, которые действительно могут помочь экономике. Однако реализовано из этих мер лишь 2–3%».

«Нужна осмысленная промышленная политика, базирующаяся на стратегии обновления технологической базы, – уверен г-н Сорокин. – Это и будет настоящая господдержка нашей экономики, которая сделает главным инструментом конкурентной борьбы обновление производства. Пока существуют другие инструменты бизнес не будет заниматься модернизацией, как его ни стимулируй».