Город с дырой

Мосгордума на заседании в среду приняла бюджет Москвы на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов. Объем доходов на будущий год составит 1,458 трлн. руб., а расходов – 1,711 трлн. Таким образом, город потратит на 252,9 млрд. руб. больше, чем получит. Это и есть дефицит. Как рассказал на заседании председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов, дефицит бюджета будет носить технический характер. Его планируется погасить за счет остатка средств и продажи пакетов акций, принадлежащего городу. В последующие два года дырку к казне планируется сокращать. Так, предполагается, что объем доходов на 2013 год составит 1,562 трлн. руб., расходов – 1,804 трлн., а дефицит ожидается на уровне 241,904 млрд. руб. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2014 год запланирован в сумме 1,723 трлн. руб., расходов – 1,945 трлн., а дефицита – 221,919 млрд. руб.

Интересно рассмотреть основные отличия столичного бюджета 2011 и 2012 годов. Главный финансовый документ города на нынешний год был принят 8 декабря 2010 года, однако в апреле, напомним, Мосгордума увеличила его расходную часть на 157,3 млрд. руб., до 1,547 трлн., а доходную – на 59,8 млрд. – до 1,303 трлн. При этом дефицит составил 243,6 млрд. руб. Чуть позже бюджет вновь был скорректирован в сторону сокращения расходов на 5 млрд. 637 млн. руб. Однако при этом одновременно ассигнования на социальную политику решено было увеличить на 19,8 млн. руб. Ожидаемый дефицит бюджета в итоге составил 237,9 млрд. руб. Это главные параметры. Если же посмотреть частности, то в целом расходы на основные сектора в бюджете-2012 выросли.

К примеру, в уходящем году на социальную политику было выделено 240,8 млрд. руб., а в 2012-м на эти цели пойдет 336,5 млрд. На образование в этом году заложено 254,8 млрд., в будущем – 266,2 млрд. На жилищное хозяйство сейчас уходит 112,1 млрд. руб., в новом бюджете по статье «Жилище» проходит 139,3 млрд. руб. Не повезло здравоохранению: в 2011 году на эти цели столичные власти решили направить 220,8 млрд., а в будущем году – 207,8 млрд. руб.

Эксперт Лаборатории макроэкономического анализа Высшей школы экономики Дмитрий Веселов называет ситуацию со столичным бюджетом стабильной. «Москва сейчас тратит много денег на развитие города, поэтому есть возможность сохранять дефицит, чтобы в дальнейшем компенсировать его за счет будущих доходов», – поделился своей точкой зрения с «НИ» эксперт. А вот генеральный директор Экономической экспертной группы Александр Андряков считает, что дефицит в более чем 200 млрд. руб. – довольно серьезный фактор. Он напомнил, что бюджет Москвы на 2010 год исполнен с профицитом в размере около 20 млрд. руб. Притом что изначально в него был заложен дефицит около 120,1 млрд. руб.

«В кризисные годы столичные власти ввели практику планировать в документах дефицит больше, чем он оказывается в итоге, – рассказал «НИ» эксперт. – Так что здесь надо будет смотреть уже по факту. Тем не менее более 200 млрд. – это не так уж и мало, потому что при доходах в 1,458 трлн. дефицит в 252,9 млрд. – это 17%. Хотя обычно дефицит стараются держать в рамках 15%, а еще лучше 10%. Но Москва трансфертов не получает, и доля федеральных отчислений у города не значительная, поэтому он может довольно свободно обращаться со своими средствами».

Г-н Андряков считает, что пока финансовую политику Москвы жесткой назвать нельзя. «На фоне масштабной перекладки тротуаров и ремонта дорог в глаза бросается сокращение расходов на здравоохранение, – говорит эксперт. – Мне не совсем понятны подобные расходы: тротуары перекладывали там, где уже лежал нормальный асфальт. А ведь это же деньги и не малые. Конечно, в городе хорошее медицинское обслуживание, но далеко не идеальное. Может быть, стоило бы деньги направить туда? Но я не исключаю, что на фоне общего сокращения расходов на эту сферу запланированы какие-то специфические программы по повышению эффективности. Но одно можно сказать точно: практика показывает, что в принципе в любом региональном бюджете есть на чем экономить».