Субъектам на бедность

Напомним, что в сентябре глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова выразила серьезную обеспокоенность ростом государственной задолженности регионов, которая ставит под угрозу сбалансированность их бюджетов. На 1?января 2015-го общий размер госдолга субъектов федерации составлял 2,116 трлн. рублей, и, по словам г-жи Голиковой, тенденция к росту сохранялась все минувшие месяцы текущего года.

В целом же увеличение региональных долгов наблюдается еще с 2012 года, а в период с 2012-го по 2014 годы этот показатель вырос почти в два раза – на 92%. Наибольший рост задолженности был зафиксирован в минувшем году – на 36,4%, причем он был зафиксирован в 73 из 85 субъектов РФ. За первые восемь месяцев текущего года рост объемов долгов отмечен в 42 регионах, но вряд ли такое положение дел можно считать большим прогрессом.

Кстати, весной этого года регионы уже получили 148 млрд. рублей на покрытие задолженности, выплаты приходились на 2015 год. Меньшая сумма в 2016 году объясняется не только недостатком федеральных средств в виду дефицита бюджета, но и сокращением числа коммерческих кредитов, которые регионы обслуживают. За минувший год доля коммерческих кредитов снизилась на 4,4% – до 38,1%, а вот доля бюджетных кредитов наоборот выросла до 36,5%. Напомним, что ставка бюджетных кредитов составляет около 0,5%, то есть, по сути, регионы должны вернуть почти столько же средств, сколько заняли.

Тем не менее «эта ситуация далека от той, при которой нужно было бы успокаиваться», считает Татьяна Голикова. Ведь, по данным ее ведомства, за последние три года вырос не только объем региональных задолженностей, но и стоимость их обслуживания – на 65%.

В итоге наибольший объем средств в следующем году может получить Омская область – 5,7 млрд. рублей. Правда, это покроет меньше трети из 19,4 млрд. рублей заимствований, подлежащих погашению в следующем году. Амурской области достанется 4,9 млрд. рублей при общем объеме займов к погашению в 17,47 млрд. рублей. А Новосибирской области выделят 4,4 млрд. рублей на покрытие части из 16,65 млрд. рублей регионального долга.

Хотя будут и субъекты, которые останутся без федеральной помощи – Москва, Тюменская область и Ямало-Ненецкий автономный округ. Их уровень расчетной бюджетной обеспеченности более чем в два раза превышает средний по России показатель. И хотя Москва в абсолютных величинах имеет самый большой долг – в будущем году столица должна погасить задолженностей на 73,9 млрд. рублей (из 138 млрд. рублей общей задолженности), в отношении к объему ее доходов это не превышает 10%, а потому не вызывает опасения. Ну а Курская область, Санкт-Петербург, Приморский край и Сахалинская область вовсе не имеют долгов к погашению в следующем году.

«При прочих равных такая помощь из центра, конечно, лучше, чем ничего, – сказал «НИ» директор Центра исследований региональных реформ Александр Дерюгин. – Регионы и без того зажаты в финансовые тиски в условиях падающих поступлений от налогов на прибыль и доходов физлиц, с одной стороны, и требующих выполнения социальных обязательств по майским указам президента, с другой». По мнению эксперта, в идеале нужно было не просто предоставлять финансовую помощь субъектам, но менять разграничение полномочий по уровням власти, а также менять условии выполнения майских президентских указов, не соответствующих текущей экономической действительности.