Лучше некуда

Елена Скрынник рассказала, что по условиям вступления РФ в ВТО у правительства есть возможность увеличить объемы государственной поддержки сельского хозяйства до 9 млрд. долларов в 2012 и 2013 годах. «Это в 1,5 больше, чем запланировано на 2012 год – 5,6 млрд. долларов, или 170 млрд. руб.», – подчеркнула министр. Вместе с тем господдержка АПК должна быть структурирована по так называемым корзинам.

Дело в том, что по нормам ВТО поддержка со стороны государства подразделяется на три группы мер, которые в той или иной мере влияют на поддержание цен производителей. Первая –«зеленая корзина», в которой содержатся меры, направленные на поддержку строительства жилья, дорог, инженерной инфраструктуры, субсидии на науку, образование, развитие мелиорации. На это государство может тратить столько, сколько хочет и может, без всяких ограничений.

Вторая, «желтая корзина» влияет на цены непосредственно – это дотации на продукцию сельского хозяйства и комбикорма, компенсации части затрат, льготы. На эти цели государство по договоренности с ВТО может выделить не более 9 млрд. долларов в первый год (это вдвое больше, чем если бы к России были применены стандартные правила), а к исходу переходного периода в 2018 году – до 4,5 млрд. долларов. Действительно, такой весомой господдержки отрасли, которая поначалу разрешена нам ВТО, Россиия не оказывает. Меры «красной корзины» более радикальны – государство обеспечивает АПК субсидиями на экспорт продукции. Однако к этим мерам правительство РФ по договоренности с ВТО обращаться не будет.

К тому же по условиям присоединениям Россия сохранила возможность квотирования импортных поставок мяса птицы, свинины, говядины. «При этом принято решение о выделении дополнительно 6 млрд. руб. ежегодно в течение трех лет на поддержку глубокой переработки свинины», – отметила г-жа Скрынник. По ее словам, в подготовленной госпрограмме развития отрасли до 2020 года учтены все необходимые меры по поддержке АПК в условиях присоединения к ВТО. При этом не только сохранены существующие формы поддержки, но и добавлены новые. Например, предполагается увеличить финансирование региональных экономически значимых программ по мясному и молочному животноводству; планируется внедрение системы персональной идентификации животных, субсидирование части затрат на произведенную и реализованную молочную продукцию в осенне-зимний период.

Независимые эксперты убеждены: отечественный АПК, безусловно, нуждается в поддержке, тем более что в последнее время сектор рос. «За последние 5 лет наш АПК довольно активно развивался, урожайность росла, если только не было погодных катаклизмов. Еще 8–10 лет назад на российском рынке чуть ли не до 50% всего куриного мяса приходилось на импорт, в то время как сейчас это 10–15%», – рассказал «НИ» руководитель направления реального сектора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Владимир Сальников. По его словам, благодаря переходному периоду «у отечественного АПК есть достаточно времени для развития». Вместе с тем, отметил эксперт, по средним ЦМАКП, после полного и окончательного вступления РФ в ВТО около 1/5 рынка отойдет иностранным производителям, и отрасль должна быть к этому готова.

Аналитик Экономической экспертной группы Мария Иванова тоже считает, что программы по поддержке сельского хозяйства так или иначе были успешно реализованы, и ничего криминального нет в том, что правительство продолжит оказывать поддержку отрасли. «Например, целый ряд стран Европы поддерживали своего сельхозпроизводителя на первых этапах в ВТО. Другой вопрос, как будет производиться контроль за расходованием средств, выделенных на эти цели», – подчеркнула г-жа Иванова. В самом деле, проблема прозрачности господдержки вступлением в ВТО автоматически не решается. А она для России весьма актуальна. Из этой проблемы вытекает другая. «Чтобы снизить потери, очень важно, чтобы со стороны государства оказывалась не только прямая, но и косвенная поддержка, например, реальные шаги к искоренению коррупции. Тогда бы увеличился приток инвестиций в АПК», – убежден Владимир Сальников.