Волнующая мимикрия: Минфин думает ввести ограничения для самозанятых

Ирина Мишина

На сегодня, согласно данным ФНС и Минэкономразвития, в России зарегистрировано более 6 млн самозанятых. Этот режим становится все более популярным из-за льготного налогообложения и отсутствия необходимости заполнять и сдавать огромное количестве документов.

По данным ФНС России на 1 ноября 2022 года, суммарный доход, полученный самозанятыми как налог на профессиональную деятельность, составил более 1,569 трлн руб., а сумма исчисленного налога составила 60,4 млрд руб. Эти данные подтвердили в Минфине. Из них за январь—август 2022 года в бюджеты регионов и внебюджетных фондов поступило 22,8 млрд руб. налога на профессиональный доход. Напомним: самозанятые не обязаны платить страховые взносы (хотя у них есть право в добровольном порядке делать отчисления в Пенсионный фонд, а часть налога автоматически поступает в фонд ОМС). При заключении договора с физлицами самозанятые платят налог 4%, при договоре с юрлицами – 6%.

Что не устраивает Минфин в работе самозанятых

Аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин указал на риск «мимикрии большого бизнеса под самозанятых». Но самой большой проблемой, по его словам, являются потери внебюджетных фондов, которые недополучают доходы, поскольку страховые взносы необязательны для самозанятых. Поэтому департамент налоговой политики Минфина России считает целесообразным ограничить сферу действия налога на профессиональный доход — так называемого режима для самозанятых, чтобы он использовался преимущественно для оказания услуг физическими лицами физическим лицам.

С такой инициативой, в частности, выступил зам. директора департамента налоговой политики Минфина Виталий Прокаев на круглом столе в Совете Федерации. Он также обратил внимание на проблему перетока рабочей силы из найма в спецрежим по желанию работодателя:

«К нам обращаются крупнейшие организации и говорят: «А могут ли у нас работать работники на режиме налога на профессиональную деятельность (НПД), чтобы за них не платить страховые взносы?».

То есть, оформляя на работу самозанятого, крупный бизнес экономит, что перестало устраивать Минфин.

«По мнению нашего департамента, режим налога на профессиональный доход, наверное, все-таки должен быть ограничен в применении», — подчеркнул Виталий Прокаев. Он напомнил, что, когда режим вводился в 2019 году, предполагалось, что он будет использоваться как старт для начинающих предпринимателей, либо для дополнительного заработка помимо штатной работы, либо для работы неполный день, репетиторства и т. п. На режим самозанятого также переходили многие пенсионеры, которые занимались подработкой. Они считались работающими пенсионерами, но прибавки и льготы у них не отнимали.

Бизнесу стоит готовиться к массовым проверкам

«Есть несколько схожих с режимом самозанятых налоговых режимов: это ИП на упрощенном налогообложении и патент. Не исключено, что режимы эти могут как-то видоизменить и объединить в один. Как известно, когда был введен режим самозанятого, многие закрывали ИП, так как налогообложение в ИП непомерное и отчетности огромные. Но при режиме самозанятого в законодательстве закреплен запрет для самозанятого работать с компанией, если он уволился из нее менее двух лет назад. У ФНС действует контрольно-аналитическая система, которая отслеживает такие прямые нарушения и косвенные признаки злоупотреблений. Возможно, анонсированные ограничения Минфина коснутся более строгого контроля за этим. Бизнесу стоит готовиться к массовым проверкам. Вероятно, стоит готовиться и к пересмотру налогового режима самозанятых. Если кратко, проверками замучают бизнес. Это приведет к тому, что работодатели начнут отказываться от режима самозанятых», - заявил НИ экономист, генеральный директор ООО "МДГ" Дмитрий Потапенко.

Что эта «корректировка» будет значить для самозанятых

«Думаю, ограничат возможность работы самозанятых с юридическими лицами», - считает экономист Дмитрий Потапенко. - То, что налоговую планку поднимут, на мой взгляд, маловероятно. Сейчас самозанятых становится все больше, так как у них невысокий налог и нет волокиты с документами. Но у нас так всегда: власти вводят «лайтовый» режим, а потом дверь захлопывается, и начинают грузить ограничениями и отчетностями».

Интересно, что по данным за 2021 год 54% самозанятых не имели раньше дохода в виде заработной платы за год до постановки на учет. А это значит, что они вышли из тени. Это к вопросу о введении каких-либо ограничений. Самозанятых, легально платящих доходы, при введении ограничений рискуют просто потерять.