Бюджет зальют нефтью

Спор о том, насколько власти могут «доить» главную кормилицу бюджета – нефтяную отрасль, – выплеснулся в публичное пространство накануне, на экономическом форуме «Россия зовет!». Как писали во вчерашнем номере «НИ», выступая там, глава Минфина Антон Силуанов назвал спорным тезис о необходимости поддержки нефтяной отрасли за счет государственных средств. Министр указал, что в прошедший период высоких цен на черное золото льготы со стороны государства предоставлялись в основном именно нефтяному бизнесу, который и в кризис чувствует себя неплохо, тогда как поддерживать нужно было другие сектора.

Главе Минфина оппонировал с высокой трибуны министр экономического развития Алексей Улюкаев, который считает, что рост налоговой нагрузки на нефтяную отрасль будет иметь негативные последствия в будущем. Поддерживает МЭР и Министерство природных ресурсов. «Естественно, я на стороне отрасли, – сказал его руководитель Сергей Донской. – Если резко будет увеличено налогообложение, сократятся инвестиции, что ударит по геологоразведке. Соответственно перспективы отрасли ухудшатся. Нам нужно адекватное налогообложение».

Дискуссия идет вокруг новой инициативы Минфина, который для наполнения бюджета сначала предложил повысить в 2016 году налог на добычу нефти, но нефтяники и представители ряда других ведомств выступили против единым фронтом. Тогда финансовое ведомство согласилось на более мягкую меру – замораживание экспортной пошлины на нефть, которая должна была постепенно снижаться в рамках налогового маневра.

Заморозка пошлины на экспорт нефти в следующем году на восемь месяцев – до 1 сентября – даст бюджету 133 млрд. руб. дополнительных доходов, а у нефтяников в будущем из-за снижения инвестиций «заберет» 5–6 млн. тонн добычи нефти в год, сообщил вчера министр энергетики РФ Александр Новак.

Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев отмечает, что в традиционном противостоянии Минфина и нефтяников нельзя говорить о преимуществе какой-то одной стороны, хотя «раскулачить зажиточных нефтяников при помощи роста НДПИ у Минфина не получилось». Эксперт согласен с тезисом Силуанова о том, что нефтяная отрасль на протяжении многих лет получала весомую государственную поддержку, но считает это вполне обоснованным, поскольку именно нефтедоллары цементируют бреши в российском бюджете.

С этим мнением не согласна Александра Суслина из Экономической экспертной группы. По ее словам, в кризисный период нефтяные компании оказались в выигрыше от девальвации рубля, которая компенсировала снижение нефтяных цен. Экспортные контракты заключаются в долларах, а отчитываются российские нефтяники в рублях. «Нефтянка на данный момент – единственная отрасль, которая относительно безболезненно перенесет дополнительные изъятия. Любую другую отрасль это просто убьет», – утверждает эксперт.

Дмитрий Докучаев

Материал был опубликован в «НИ» за 15 октября 2015 года.