Либеральный уран

Новый холдинг будет крупной корпорацией полного цикла, обладающей всеми технологическими переделами ядерного энергетического комплекса, включая добычу урана, производство топлива и электроэнергии, строительство АЭС в РФ и за рубежом, атомное машиностроение, проектные и научные организации. При этом входящие в него структуры будут также полностью акционированы, но со 100-процентным государственным участием.

Как сообщили «Новым Известиям» в Росатоме, целью является успешное конкурирование на мировом рынке. Кроме того, изменение формы собственности должно помочь наладить частно-государственное партнерство в сфере атомной энергетики и подвести юридическую базу под реально уже сложившуюся ситуацию.

Так, по словам члена думского комитета по энергетике, транспорту и связи Виктора Опекунова, в настоящее время различные компании, входящие в структуру Росатома, уже распоряжаются делящимися материалами, в том числе занимаются и их экспортом, «что само по себе может трактоваться как отклонение от существующего законодательства». «Но это наша реальность сегодня, и надо узаконить эту норму», – полагает он.

Источник «НИ» в Росатоме также отметил, что закон упростит порядок инвестиций, в том числе и негосударственных, в атомную энергетику. Так, для частных компаний будут созданы «простые условия»: бизнес помогает строить АЭС, а потом в течение нескольких лет получает там энергию по фиксированным ценам. «В условиях энергодефицита в ряде регионов такая схема вполне актуальна и новый закон позволит нам ее применять», – отметил наш собеседник.

Кроме того, законопроект признает собственность иностранных юрлиц на ядерные материалы, ввезенные в РФ для высокотехнологичной переработки и последующего экспорта. «Это совершенно нормальная рыночная норма, которая действует во всех странах, занимающихся ядерными технологиями», – сообщил г-н Опекунов. Это, по его мнению, упростит работу по обогащению природного урана иностранного происхождения на российских производствах. В РФ на сегодня сосредоточено более 40% мировых обогатительных мощностей, а запасов природного урана – значительно меньше. Наконец, закон разрешает российским юридическим лицам владеть ядерными материалами, установками и пунктами хранения, не имеющими оружейного назначения. Перечень таких юрлиц будет определен отдельным указом президента РФ.

Именно здесь и лежат самые сложные «подводные камни» законопроекта. Обеспечить полную безопасность и контроль над атомными материалами в условиях либерализации отрасли будет сложнее. Так, по словам директора программы по ядерной и радиационной безопасности Российского зеленого креста Владимира Кузнецова, если эта система будет работать эффективно, то ничего страшного не случится. Однако прежде чем она заработает, пройдет какое-то время. «А у нас пока и близко нет реестра всех ядерных материалов, более того, такой реестр не создан Росатомом даже в отношении ядерных отходов», – выразил опасение эксперт «НИ».

Кроме того, считает г-н Кузнецов, в процессе реформирования атомной энергетики большую роль будут играть надзорные организации. «Между тем у меня есть сомнения, что они к этому в полной мере готовы. В частности, у них есть явные проблемы с наличием необходимых методик и технологий контроля, а штат, очевидно, недоукомплектован», – подчеркнул он.