Не мытьем, так катаньем

Вчера мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление о прекращении кредитов юридическим лицам из городского бюджета. Это сделано для того, чтобы привести столичную финансовую практику в соответствие с измененным Бюджетным кодексом. В принципе, мера эта давно ожидаемая, ведь за неэффективное использование денег столицу не ругал только ленивый. Самый «яркий» пример – почивший завод «Москвич», которому упорно выделяло деньги городское правительство. Инвестиции составили порядка 100 млн. долларов в конце 1990-х годов. «Поддержка» закончилась долгами в 900 млн. долларов, которые наделало новое руководство предприятия при недостаточном контроле со стороны московских властей и федерального правительства. В 2001 году «Москвич» встал, а в 2006 году было официально объявлено о полном банкротстве автозавода.

«Какова эффективность этих бюджетных кредитов? Как обосновывается то, что кредит выдан именно этой фирме, а не другой? Эти вопросы я задаю мэрии уже не первый раз, но никогда не слышал ответа», – рассказал «НИ» депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. Конечно, эти кредиты формально распределяются по конкурсу, как и требует закон. Однако конкурсы непрозрачные, поэтому не дают гарантий того, что они не являются фиктивными, а субсидии не получают компании, связанные с чиновниками, отмечает г-н Митрохин. «Распределение кредитов государством вообще не является хорошей практикой, поскольку давно признано, что власть – не эффективный собственник», – добавляет руководитель сектора Института экономики города Владислав Григоров.

Теперь правительство города, с одной стороны, выполнило распоряжение Минфина, но с другой – оставило все по-старому. Во-первых, уже заключенные договоры на предоставление бюджетных кредитов будут исполнены, несмотря на Бюджетный кодекс. Во-вторых, хотя прямые кредиты предприятию запрещены, но никто пока не запрещал предоставлять ему субсидии (а проще говоря, безвозвратную финансовую помощь) на выплату процентов по кредиту коммерческому банку. Этим и воспользовались столичные власти, распорядившись предоставлять субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов по банковским кредитам, выплаты по облигационным займам и лизингу.

Помощь будет предоставляться организациям, которые участвуют в реализации городских целевых программ, но на деле, как отмечают эксперты, действия московского правительства останутся непрозрачными, а, следовательно, узнать об их эффективности или неэффективности будет невозможно. Останется только верить чиновникам на слово. «Изменения в Бюджетному кодексе не запрещают городу напрямую субсидировать коммерческие фирмы. А значит, мэрия будет субсидировать кредиты Банка Москвы, а он будет предоставлять кредиты фирмам, участвующим в социальных программах, но связанных с чиновниками», – подытожил Сергей Митрохин.

«Субсидирование кредитов – это, в принципе, распространенная в мире практика. Она помогает повысить, например, рентабельность социально значимых производств. Однако если субсидии распределяются без конкурса, то такая практика похожа на коррупционную», – заявил «НИ» Владислав Григоров из Института экономики города. По мнению эксперта, главный вопрос в том, кому и на каких принципах распространяется такая помощь. В качестве положительного примера он привел Тульскую область, где предпочитают субсидировать коммерческие фирмы, однако распределение финансов производится по конкурсу, а система отбора и контроля получателей денег очень жесткая.