Posted 1 августа 2012,, 20:00
Published 1 августа 2012,, 20:00
Modified 8 марта, 05:39
Updated 8 марта, 05:39
Уровень информационной открытости в Перми составляет 68% от требуемого уровня. Это самый высокий показатель. На 3% от Перми отстает Санкт-Петербург, набравший 65% и занявший второе место. Москва получила только 35% и шестую позицию в списке. «Между Петербургом и Москвой расположились Великий Новгород, Киров и Новосибирск, – отметил в беседе с «НИ» руководитель управления информационного обеспечения НОСТРОЙ Лариса Поршнева. – В первую десятку, кроме названных городов, попали еще Воронеж, Нижний Новгород, Калининград и Астрахань». Менее 25% по уровню информационной открытости продемонстрировали Волгоград, Владикавказ, Королев, Ростов-на-Дону и Краснодар. Самую последнюю строчку рейтинга заняла Самара, набравшая лишь 15%. А «средняя температура» по стране держится на уровне 32%.
Эксперты оценивали прозрачность городов по общим условиям регулирования рынка. В частности, проверяли наличие, полноту и актуальность информации в генпланах, правила землепользования и застройки, а также информацию об общем перечне необходимых процедур при реализации проектов жилищного строительства.
По словам эксперта Ефима Басина, самый прозрачный этап для застройщиков – получение разрешений на проведение работ и на ввод объектов в эксплуатацию. Тяжелее всего договариваться с электросетевыми организациями и предприятиями, эксплуатирующими сети водоснабжения и водоотведения. Они оказались наименее открытыми.
«Чаще всего в каждом регионе просто есть компания-монополист, которая аффилирована с госструктурами», – рассказывает «НИ» профессор Российской экономической академии им. Плеханова Геннадий Стерник. Наш собеседник согласился с результатами мониторинга, но добавил от себя в список открытых и доступных городов Екатеринбург. Москва же, по его мнению, остается по-прежнему «темным» городом.
Столичные ведомства, впрочем, так не считают. По данным Москомстройинвеста, за 2011 год количество необходимых согласований для застройщиков в городе сократилось почти в четыре раза (с 47 до 13), а сроки согласований уменьшились вдвое.
Напомним, что по рейтингу Doing Business Россия находится на 178-м месте в мире по условиям ведения бизнеса в строительстве. Участники российского строительного сектора часто жалуются на бюрократическую возню, доходящую порой до сбора нескольких сотен абсурдных печатей и подписей. Плачевную ситуацию признают на самом верхнем уровне власти. В частности, в апреле 2012 года правительство страны рекомендовало полностью отказаться от государственной или частной экспертизы проектных документов при повышении ответственности застройщиков за безопасность зданий, а также поддержать регионы, где жилищное строительство развивается успешно. Не так давно столичный департамент градостроительной политики обещал, что с 1 июля 2012 года власти могут начать выдавать разрешения на строительство и ввод зданий в эксплуатацию в электронном виде – на портале госуслуг.
В марте прошлого года ФАС России предложила ввести ответственность для чиновников, которые затягивают выдачу разрешительных документов на строительство объектов недвижимости. Соответствующий законопроект предлагал установить штрафы для госслужащих в размере 35–50 тыс. рублей. Еще раньше Минрегион заявлял, что планирует упростить процедуры согласования в строительной отрасли, в частности, госрегистрацию прав собственности на квартиры в новых домах. Сейчас эта процедура может занимать от полутора до двух лет.
«К 2020 году, может, и избавимся от значительного объема бюрократических проволочек», – то ли надеется, то ли предсказывает Геннадий Стерник. Он уверен, что все бюрократические издержки, а также «коррупционный налог», который сейчас составляет примерно 30–35% от полной стоимости объекта, застройщик закладывает в конечную стоимость, а значит, за «откаты» в итоге платит покупатель. С таким выводом соглашается генеральный директор агентства недвижимости Константин Манченко. Он отметил, что чем прозрачнее взаимоотношения с бюрократической машиной в регионе, тем доступнее жилье. «Но все российские города-миллионники сейчас очень дорогие», – сказал «НИ» участник рынка.
Мониторинг информационной открытости проводился с февраля по июль 2012 года. В исследовании принимали участие 25 городов и более 150 сайтов органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.