Капля в море

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова в среду на встрече с сенаторами сообщила, что в 2012 году для инвалидов планируется создать 7,6 тыс. рабочих мест. В прошлом году, напомнила министр, было создано 10,7 тыс. рабочих мест. Интересно, что государство потратило тогда ту же сумму, что планирует и в этом году – 580 млн. руб. Кроме того, г-жа Голикова отметила, что в 2012 году будет продолжена поддержка общероссийских общественных организаций инвалидов в рамках программы «Доступная среда». Объем финансирования на эти цели составит 950 млн. рублей. Планируется, в частности, что Всероссийскому обществу инвалидов будет выделено 409 млн. руб., Всероссийскому обществу слепых – 363 млн., Всероссийскому обществу глухих – 106 млн. руб. С 2010 года в целях стимулирования приема на работу инвалидов и создания для них специальных рабочих мест работодателям возмещаются затраты на их оборудование – 50 тыс. рублей.

Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский признает, что это капля в море. Ведь даже по статистике ведомства г-жи Голиковой, в 2011 году в России насчитывалось 13,02 млн. инвалидов. Это 9,1% от общей численности населения. По данным Минздравсоцразвития, наибольшее число граждан с ограниченными возможностями (практически две трети) – это люди пенсионного возраста, 4,4% – дети. Но при этом среди инвалидов трудоспособного возраста работают лишь 21,8%, то есть каждый пятый.

Доктор экономических наук, директор Института социальной политики и социальных программ Сергей Смирнов подсчитал, во что обойдется одно рабочее место для этой категории людей федеральному бюджету. «Государству придется потратить на создание одного рабочего места около 800 тыс. руб. Примерно 300 тыс. руб. из этой суммы составит фонд заработной платы, если учесть, что средняя зарплата по стране 25 тыс. руб.», – рассказал он «НИ». Им, возможно, повезет, и они смогут жить не только на скудную пенсию. Но «при всеобщей инвалидизации населения людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в занятости, гораздо больше», убежден ученый. «На первый взгляд реально нуждающиеся в работе инвалиды получают ее. На самом деле далеко не все могут устроиться. И первая причина – отсутствие безбарьерной среды», – утверждает г-н Смирнов.

Другая проблема, по его мнению, – это коррупция. «Практика показывает, что отчитаться по реальным цифрам крайне сложно. Никакие административные нормы не работают, значительная часть выделенных средств оседает в чьих-то карманах, будь то бюджетный или коммерческий сектор. Последний вообще не заинтересован в создании рабочих мест для инвалидов, поскольку государство не предусматривает для работодателей сколько-нибудь существенных льгот». Не стоит, по словам эксперта, идеализировать и работу общественных организаций: «У них есть аффилированные предприятия и аффилированные работодатели». Так что государство, по сути, не решает, а лишь консервирует проблему трудоустройства людей, которые, имея ограниченные возможности, могли бы работать и себя обеспечивать.