Самозапрет на азартные игры: как его оформить и спасет ли это игроманов

Алина Шувалова

От ворот поворот

Власти решили поставить заслон лудомании — нездоровому увлечению граждан азартными играми.

Правительство одобрило разработанные депутатами Госдумы изменения в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Проект, размещенный в думской базе, запрещает пускать в казино и букмекерские конторы людей, имеющих болезненную тягу к игре. Документ также не допускает приема от таких людей ставок на тотализаторах, в том числе онлайн.

«Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до рассмотрения Государственной думой в первом чтении», — цитирует ТАСС официальный отзыв правительственной комиссии на законопроект.

Остановить эпидемию

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), количество людей с болезненным пристрастием к тотализаторам стремительно растет. Медики отмечают, что лудомания — это психическое расстройство, связанное с патологическим влечением к азартным играм. ВОЗ включила его в Международную классификацию заболеваний (МКБ-11) под кодом 6C50.

Ежегодно в мире лудоманами становятся 350 млн человек. За последние десять лет число людей с зависимостью к азартным играм увеличилось на 500%. Наиболее быстро патология распространяется среди молодежи в возрасте 18-35 лет. Чаще с такой проблемой сталкиваются мужчины.

Ежегодно за профессиональной помощью к врачам обращаются более 10 млн игроманов — это около 0,23% от общего населения планеты. Таковы данные исследования ученых, опубликованные в журнале Addiction.

В России точной статистики по лудомании пока нет. По данным Минздрава, лишь с 2022 года государственные медицинские учреждения начали вести учет числа жалоб, касающихся склонности пациентов к азартным играм и пари (рубрика Z72.6 «Склонность к азартным играм и пари»).

В 2022 году таких обращений было зарегистрировано 14 029, из них 126 — это дети до 14 лет, 6153 — подростки 15-17 лет и 7750 — взрослые, от 18 лет и старше.

С аналогичным сопутствующим диагнозом за тот же период госклиники зарегистрировали 15, 3, 4 и 2 больных соответственно. Однако эксперты убеждены, что это лишь вершина айсберга. На самом деле людей, которые не могут жить без азартных игр, в нашей стране намного больше.

Одного психиатра мало

По данным Росконгресса, в России 15-20% игроков тратят на азартные игры более 10% семейного бюджета. А 19% проигрывают свыше 10% ежемесячного дохода.

Согласно исследованию аналитической компании Better, игровому недугу может быть подвержено до 12% населения РФ (порядка 17,5 млн человек), в то время как в среднем по миру — примерно 6% взрослого населения.

Часто из-за зависимости люди не только проигрывают все деньги и влезают в большие долги и кредиты, но и теряют все имущество. 67% лудоманов совершают преступления, чтобы продолжать играть. Многие становятся бездомными. Среди бездомных, по статистике, 23% тех, кто все потерял из-за своего пагубного пристрастия.

«Мой муж пристрастился к азартным играм благодаря „ставкам на спорт“. Потом появились уличные аппараты — „однорукие бандиты“, которые после многочисленных жалоб, к счастью, запретили. Но беду это не остановило. Все переместилось в Интернет», — рассказала «НИ» супруга патологического игрока Татьяна М.

По ее словам, когда человек туда попадает, его уже не остановить.

«Он проигрывает все. Деньги, вещи — свои и чужие. Занимает деньги — и их проигрывает. У нас из дома исчез даже компьютер, который мы подарили на день рождения ребенку! Самим нам эту беду не остановить. Должен быть запрет со стороны государства», — сообщила собеседница «НИ».

Близкие лудоманов убеждены: помимо помощи психиатров, для борьбы с игровой зависимостью в масштабах страны нужны и административные меры.

«В последнее время я получал множество обращений граждан, которые просто кричали о том, что есть такая проблема, как лудомания, с ней надо что-то делать», — пояснил журналистам соавтор законопроекта, зампред комитета Госдумы по физической культуре и спорту Сергей Бурлаков.

Как работает самозапрет?

И вот на этом фоне большинству россиян совершенно не понятен механизм самозапрета.

Действия заявителей схожи с теми, кто сам себе запрещает брать кредиты.

С 1 марта 2025 года через портал «Госуслуги» самозапрет на кредиты можно будет оформить в своей кредитной истории. Как только человек это сделает, оформление займов на его имя автоматически станет невозможным. Если кредит человеку в какой-то момент все же потребуется, то самозапрет в любой момент можно будет снять.

Аналогичным образом законодатели хотят ввести ограничения и для лудоманов. Если человек чувствует, что не властен над собой и у него нет сил отказаться от очередной ставки, то он (или по его просьбе его близкие) сможет подать заявку на добровольный отказ от участия в азартных играх.

При поступлении заявки имя игрока внесут в специальный перечень. И, прежде чем принимать у человека ставки, рассылать ему рекламу, пускать его в казино и выдавать фишки, владельцы игорных заведений будут обязаны убедиться в том, что игрок в запретном списке не состоит.

Если имя клиента окажется в списке, то администраторы тотализаторов и букмекерских контор будут обязаны отказать такому человеку в обслуживании. Изменения предлагается внести и в КоАП России.

Если представители игорного бизнеса проигнорируют требование закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», то их ждут финансовые взыскания.

Должностным лицам хотят установить штрафы в размере от 10 до 30 тыс. рублей, а юрлицам — от 50 до 100 тыс. Кроме того, все деньги, которые лудоман «из списка» проиграет в казино, владельцы заведения будут обязаны ему вернуть.

«Как только имя человека появляется в запретном реестре, в отношении всех действий, совершенных в нарушение запрета, будет применимы последствия аннулирования сделок. Согласно Гражданскому кодексу, такие сделки ничтожны изначально. Поэтому включается механизм реституции: казино, незаконно принявшее ставку у игрока в обход установленного запрета, будет обязано полученные деньги ему возместить», — пояснила «НИ» юрист Анна Смирнова.

По планам законодателей, при первых двух обращениях запрет устанавливается на срок не менее четырех месяцев. Если же в течение года игрок обращается за запретом в третий раз, то срок увеличивается до года.