Замена чиновников вместо новых труб: почему в регионах увольняют ответственных за ЖКХ
Елена Петрова, Татьяна Свиридова
Никогда такого не было, и вот опять
С началом отопительного сезона в России сразу в нескольких регионах России сотни многоквартирных домов остались без тепла. Особенно тяжелой оказалась ситуация в Новосибирске. На этой неделе 640 домов жили с холодными батареями. На улице в это время было около нуля. Эти отключения были аварийными.
В центре города два района не получали тепла «планово», как заявляли власти города. Какой гений придумал чинить коммуникации в конце октября в Сибири, остается только догадываться. Планово или внепланово была остановлена подача тепла в дома, картину это не меняет. Люди начинают включать электрические калориферы, счетчик крутится как бешеный, народный гнев растет.
В Мурманске, не самом теплом городе страны, расположенном за Полярным кругом, 28 октября отключили от тепла и горячей воды 44 жилых дома.
15 октября коммунальщики не смогли подключить отопление в 800 жилых домах Твери, и это не считая школ, детских садов и больниц.
В прошлом году аварии ЖКХ затронули 1,5 млн россиян в 59 регионах страны. Судя по заявлениям Минстроя, этот год станет также «горячим».
В министерстве еще в 2021 году сообщали, что износ коммунальных сетей в некоторых городах составил 60%.
Федеральная власть открестилась от ответственности за ржавые трубы. Как заявили на слушаниях в Госдуме представители правительства, за сети и тепло отвечают региональные начальники.
И в регионах начался «чиновникопад».
Кого уволили или кто сам уволился
В Новосибирской области после многочисленных скандалов ушел замгубернатора области, отвечающий за ЖКХ, Сергей Семка. Чиновник подал заявление по собственному желанию. В регионе высоко ценили деловые качества Семки, однако уйти пришлось. Ранее здесь под суд попал министр ЖКХ и энергетики Денис Архипов, пишет «Коммерсант».
Власти Московской области, видимо, чтобы не повторилась история прошлого года, когда губернатору Воробьеву пришлось под камеры выслушивать разгневанных жителей Подольска, провели широкую «подготовку к зиме», пишут «Вести Подмосковья». Своих постов лишились замглавы Талдома Федоров и замглавы Электростали Мохна, хотя оба чиновника поотвечали за ЖКХ по несколько месяцев. В Долгопрудном стало вакантным место замглавы по ЖКХ.
В Чехове, Волоколамске и Домодедово на коммуналку также пришли новые люди.
В начале октября через два месяца в Красногорске и Подольске снова уволили тех, кого только назначили на коммуналку два месяца назад. За неполный год в печально известном Подольске сменился уже третий чиновник.
Даже в Мособлдуме появится новый ответственный за коммуналку.
В конце лета, не проработав и месяца, по собственному желанию ушел зам и. о. главы Новороссийска по ЖКХ Роман Голенко.
Заместитель правительства Самарской области Владимир Василенко подал заявление об уходе. 10 лет чиновник отвечал за ЖКХ в Самаре, а в 2023 году перешел в областное правительство с тем же кругом задач.
Список тех, кого уволили, кто сам ушел или его «ушли», длинный.
Что происходит в сфере, которая напрямую касается благополучия людей?
Кто крайний?
Есть две сферы, с которыми граждане имеют дело напрямую. Первая — это цены в магазинах, а вторая — коммуналка. Поэтому федеральная власть, понимая катастрофическую ситуацию на местах, всячески перекладывает ответственность на регионалов, а еще лучше — на муниципалов.
— 23 октября был в ГД РФ правительственный час, посвященный ЖКХ, и там федеральные чиновники с самого начала сказали, что вообще-то это зона ответственности регионалов. Четко поставили. Есть понимание у всех, на всех уровнях, что ситуация аховая. Они, конечно, видят проблему, будут помогать, но отвечать должны местные власти, — рассказывает глава Жилищного союза Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ Константин Крохин.
Сейчас мы наблюдаем завершение этапа износа советского задела. Все, что было построено в регионах, начало рваться. В этом году аварии начались не в январе, как констатирует эксперт, а уже в сентябре. Однако на замену труб и оборудования нужно не менее 50 лет и очень много денег, говорит Константин Крохин, а в муниципалитетах средств как не было, так и нет. Зато проблемы становятся только острее.
— Весь смысл того, почему власть сдает ЖКХ — потому что это людям понятно. Куда вылить протест? Прежде всего — на ЖКХ. А его особенно не жалко. Главное, это надо сделать заранее, потому что когда начнут останавливаться лифты и прорываться трубы зимой — будет поздно. Они переносят вектор негатива. И люди это понимают, не надо объяснять, — говорит доктор политических наук Юлий Нисневич.
Самым больным местом коммуналки были и остаются не ржавые трубы и провода, а непрофессиональные и не способные решить ни одной задачи управленцы. Но все называют разные причины, почему их как не было, так и нет.
Три версии коммунального хаоса: виноваты либералы
Эксперт по ЖКХ «Народного фронта» Илья Рыбальченко — специалист по государственному и муниципальному управлению и убежденный патриот. С 1989 года в стране идет коммунальная реформа, каждые 10 лет принимались новые программы по замене ветхого жилья и устаревшей коммунальной инфраструктуры. Если бы этим занимались не коммерсанты, говорит эксперт, результат был бы другой:
— Допустим, нужно починить теплосеть. Лот разыгрывают на конкурсе. Побеждает тот, у кого минимальная цена. Как так можно! Я не против выбора. У нас были СУшки, ТУшки, АНы. Можно было выбирать самолеты. У нас сейчас нет выбора, потому что по закону о госзакупках определяется тот, кто предложит дешевое решение, потому что так устроена либеральная схема, которую американцы нам подсунули.
В России есть отдельные города, как Москва или Тула, считает Илья Рыбальченко, которым повезло с руководством, но в большинстве регионов такого нет:
— Сравните Елец и Керчь. Сопоставимые по бюджетам. Керчь — город недоразумение. А Елец — чистейший, просто картинка. Или город Мышкин, который принимает больше туристов, чем Углич. Это благодаря управлению. Это гений управления. Самая главная беда — либеральные реформы, которые все испортили.
Три версии коммунального хаоса: борются не с коррупцией, а коррупционерами
При тех финансах, которые есть в стране, при грамотном целеполагании все проблемы можно решить, уверен Константин Крохин. Но для этого нужна политическая воля:
— Федеральный центр не принимает серьезных мер по наведению порядка, потому что он тогда должен в корне поменять федеральное правительство. Все, что создано и привело к нынешнему катастрофическому состоянию. Если зимой будут сильные морозы, повторится прошлый год. Они исходят из того, что есть крайние. Тем более, что часть из них — воры. Может быть, половина — это воры. Заслуженно их снимают. Потом начинаются уголовные дела.
Всех снять невозможно, полагает эксперт, однако показательное снятие с работы или даже уголовное преследование положительно сказываются на имидже самой власти:
— Сейчас задача стоит не перетрясти систему, не сделать новых управленцев, а взять тех управленцев, которые зажрались, но при этом плохо работают, не бегают на цырлах, их потрясти. Мы это сейчас наблюдаем. Народу тоже приятно.
Правда, это не борьба с коррупцией, а борьба с коррупционерами, у кого слабая крыша, мало мозгов и много наглости. Чиновникопад — на злобу дня. Демонстрация, что что-то делают, наказывают. И ни у кого не повернется язык сказать, что это невинные люди. И еще освобождаются места, работают социальные лифты. Совершается попытка постепенно выработать новый класс управленцев.
Три версии коммунального хаоса: непрофессионализм и демонстрация заботы о гражданах
Менять чиновников каждый месяц или увольнять ответственного за ЖКХ в начале отопительного сезона — проявление одной и той же болезни, говорит Юлий Нисневич. Это непрофессионализм властей. Главное — найти крайнего:
— Дело в том, что от этих чиновников ничего не зависит. Они их могут сколько угодно убирать, ставить других. Дело в том, что система выстроена таким образом, что у чиновника нижнего уровня вся ответственность только перед чиновником высшего уровня, не перед гражданами. Поэтому если они вместо Иван Иваныча Иванова поставят Семен Семеныча Семенова — никакой разницы не будет, зато будет выглядеть так, что мы восприняли граждан и наказали виновных.
Профессор считает, что современным государством могут управлять только профессионалы. Это касается и ЖКХ, поскольку коммунальное хозяйство — это тонкая профессиональная сфера, где бегать и размахивать шашкой бессмысленно:
— Это очевидная история. Они начинают сдавать своих, но с нижнего уровня. Деваться им некуда. Это попытка заранее подстелить соломку. Самое главное, что я могу спрогнозировать — им придется подниматься по чиновничьей лестнице все выше и выше. Все продолжает сыпаться, значит виноват более высокий начальник. Это все ожидаемо.
До конца года должно состояться заседание Госсовета по ЖКХ.
— Муниципальный бюджет у нас весь высосан. Все доходные источники поступают в федеральный центр. На уровне муниципалитетов — подоходный и земельный налоги. В Москве это серьезный источник. А в регионах — копейки, — говорит Константин Крохин.
Если федеральная власть продолжит настаивать на том, что коммунальная сфера управляется и финансируется местной и региональной властью, то никаких изменений ожидать не стоит.