Теперь Монголия: Россия раздает топливо и другие «подарки» соседям, но может отобрать

Елена Петрова, Татьяна Свиридова

Монгольские дары — много или мало?

После визита Владимира Путина в Улан-Батор, где было подписано соглашение о поставках нефтепродуктов по сниженной цене, появились подробности. Министр топлива и энергетики Сергей Цивилев рассказал, что Монголия получит 1,8-1,9 млн тонн бензина, дизеля и мазута и около 60 тыс. тонн керосина.

По российским меркам такие объемы — сущий пустяк. Один Омский НПЗ, принадлежащий «Газпромнефти», выпускает 20 млн тонн продуктов нефтепереработки в год. Ежедневный общероссийский объем производимой продукции составляет 760 тыс. тонн. Отечественная нефтяная промышленность поработает всего 2,5 дня и обеспечит поставки в соседнюю страну.

Для Монголии 2 млн — это годовой топливный баланс, и стране не все равно, по какой цене она получит нефтепродукты.

Когда президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух оправдывался перед Западом и Украиной, почему он не выполнил международных обязательств и не арестовал российского президента по прилете в его страну, как того требует Международный уголовный суд, он честно рассказал, что монгольская энергетика, а с ней и экономика полностью зависит от РФ. Политик не лукавил.

В цифрах это выглядит так: от 90 до 95% потребностей в нефтепродуктах Монголия покрывает за счет России. Авиационный керосин поступает в страну только с севера.

На энергетическом рынке Монголии давно господствует российская «Роснефть». Поставки из Омска начались не так давно. До этого все нефтепродукты шли с НПЗ компании под руководством Игоря Сечина. Власти страны предлагали РФ проинвестировать в строительство НПЗ в самой Монголии. В ответ «Роснефть» сообщила, что трубу тянуть дорого и невыгодно, и предложила монголам вложиться в Ангарский НПЗ, который производит 10 млн т нефтепродуктов в год.

Кому Россия «помогала» на постсоветском пространстве

Россия использует и использовала свои нефтяные богатства для политических целей. Субсидированные поставки шли и идут в Белоруссию. В начале 2000-х годов правительство таким образом помогало даже Украине, когда президентом был Леонид Кучма. Сейчас о таких дарах предпочитают не вспоминать.

В числе облагодетельствованных были в свое время Армения (сейчас с этим покончено), Грузия (поставки прекратились очень давно). Киргизия получала авиакеросин по сниженным ценам. Клан президента Акаева перепродавал его по общемировым расценкам американцам для военной базы «Манас» и заработал на этом несколько десятков миллионов долларов.

Политолог Андрей Суздальцев, скептически относится к продолжению Россией политики Советского Союза и помощи всем, кто нас о ней попросит:

— Какие-то привилегии существуют у всех. Если там нет поставок энергоносителей, то открыт российский рынок, например, для Азербайджана. Облегчено получение российского гражданства, открыт безвизовый, свободный въезд. Это особо активно происходит в отношении Таджикистана. Фактически республика переселяется и тут же получает паспорта. Все получают российские кредиты, и обычно они остаются невыплаченными. Получают без НДС российские энергоносители — бензин, дизельное топливо.

Яркий пример неравноценного партнерства для политолога — Армения. В 2020 году руководство страны потребовало участия российской армии в карабахском конфликте, вспоминает он:

— Я лично задавал вопрос представителям из Еревана: вы так возмущаетесь, что не поехали русские парни воевать за вас, чтобы русские матери получали гробы? Сами воевать не можете. Вы требуете, считаете, что все вам обязаны. А ваш парламент принял заявление в нашу поддержку, когда мы вступили в войну с Украиной? Ваш парламент признал Крым и новые территории частью России? Знаете, какой был скандал! На меня топали ногами! Как я смею, русская свинья!

Белоруссия — чемпион в получении преференций от России

Лучше всех на постсоветском пространстве использовать политический момент научился Александр Лукашенко. Белоруссия всегда получала газ и нефтепродукты со скидкой. Но одно дело, когда политическая лояльность покупалась на размер НДС, и другое дело, когда нефть шла в соседнюю страну ниже себестоимости.

Такие случаи тоже были. В 2020 году Лукашенко удалось приобрести в РФ 2 млн т нефти за сказочные 4 доллара за баррель — ниже себестоимости добычи. Благодаря «жесткой и последовательной позиции» в апреле 2020-го был заключен контракт на поставку фактически «подарочной» нефти.

Сейчас Белоруссия также платит особую цену. Вице-премьер Новак назвал скидку, которую получает страна, 25%, хотя и добавил, что есть получатели, которые обслуживаются по особому тарифу.

С газом нашим западным соседям «повезло» еще больше, рассказывает Андрей Суздальцев:

— Мы не имеем доступа к некоторой информации, но с 2022 года белорусская сторона настаивала на том, чтобы Россия поставляла ей газ по цене западных регионов. Но тогда надо и налоги платить в российский бюджет. Это называлось «по смоленской цене». Там 90 долларов за 1000 кубов, а он получал по 128,5 доллара. Была скандальная ситуация, потому что требовали, чтобы цена была как в России. В итоге, когда РФ 24 февраля 2022 года начала СВО, тихонько стали поставлять газ по внутрироссийским ценам.

Будете плохо себя вести, отключим газ

Нельзя сказать, что Россия выступает только в качестве донора на постсоветском пространстве.

До начала «горячих» боевых действий на Украине Москва активно использовала поставки газа для усиления своей политической позиции в конфликтах с Киевом. В 2001 году Незалежной за долги пришлось даже отдать восемь стратегических бомбардировщиков Ту-160, три Ту-95МС, около 600 крылатых ракет, стоявших на вооружении дальней авиации, а также наземное оборудование.

В XXI веке Россия и Украина прошли несколько кризисов. После прихода к власти в Киеве Виктора Ющенко в 2005 году разразился первый. РФ продавала Украине газ по 50 долларов за 1 тыс. кубометров. Однако эта цена была определена для лояльного Кремлю Виктора Януковича. Со сменой власти пришел конец субсидиям.

Эта ситуация повторилась и в 2009 году, и в 2014-м. Цена повышалась вместе с ростом противоречий и присоединением Крыма.

На очереди Абхазия

Абхазия всегда была лояльной России страной, даже тогда, когда РФ долгое время не признавала ее независимости. После войны с Грузией экономическое восстановление здесь так и не состоялось. Поэтому поддержка РФ играла ключевую роль в выживании непризнанной в мире республики. Казалось бы, никаких проблем возникнуть не должно. И тут министр иностранных дел Сергей Шамба сообщил, что Москва прекращает социальные выплаты врачам, учителям и военным. И это не все:

«Кроме того, стоит вопрос, что отныне переток электроэнергии, с необходимостью которого мы сталкиваемся каждый раз зимой, будет оплачиваться по коммерческим ценам».

Это ситуация на постсоветском пространстве. Маленькая Абхазия полностью зависит от России. Даже поездки за границу стали возможны после того, как жители республики массово начали получать российские паспорта.

По всей видимости, абхазам удалось разозлить очень важных инвесторов в РФ. Камнем преткновения была и остается первая линия у моря. На нее давно положили глаз в Москве. Однако законы в Абхазии запрещают продавать землю иностранцам. Кому насолили гордые жители республики, пока неизвестно. «НИ» будут следить за развитием событий.

Почему Монголия? Почему бы и нет

В отличие от Абхазии, с Монголией все более или менее ясно.

Поставки 2 млн т нефтепродуктов помогут не только поддерживать интерес страны к многострадальному проекту «Сила Сибири — 2», который так хотят в Москве и обходят молчанием в Пекине. Это поможет и своим нефтяным компаниям.

Запрет на экспорт бензина будет действовать до конца года. НПЗ, поставляющие свою продукцию по такого рода межправительственным соглашениям, этот запрет касаться не будет. В сложной ситуации с поставками, атаками украинских дронов на нефтяную инфраструктуру помогут «Газпромнефти» улучшить финансовую ситуацию головной компании «Газпрома», поскольку продажа на экспорт всегда прибыльнее, чем внутренние поставки.

Открытым остается вопрос, насколько Монголия может повлиять на Китай и подтолкнуть его к новой стройке века — газопроводу «Силе Сибири — 2», которая транзитом пройдет и через монгольскую пустыню. Андрей Суздальцев сомневается, что эта перспектива реальна:

— Мы стараемся закрепиться там и на перспективу пробить этот проект по «Силе Сибири — 2». Хотя это очень сомнительно, на мой взгляд. Совершенно непонятно, мы делали в Монголии в советское время, города строили. Но оказалось, что после распада СССР нам ничего не досталось. Мы, наверное, пытаемся этот вариант повторить. То, что дается публично, конечно, вызывает удивление. Монголия — это транзитное государство. Но транзит пока тоже не предвидится. Может, это на будущее, какие-то возможности, но не факт, что они будут реализованы.