Туристический налог распространят на популярные среди россиян регионы отдыха

Алина Шувалова

Закон, разрешающий вводить в России местный туристический налог, президент Владимир Путин подписал 12 июля. Как следует из текста документа, опубликованного на портале обнародования правовых актов, изменения вносятся в действующий Налоговый кодекс РФ.

Раньше в некоторых регионах страны (Санкт-Петербурге, Крыму, на Алтае, в Краснодарском и Ставропольском краях, а также на федеральной территории «Сириус») уже действовал экспериментальный режим, впервые введенный в 2017 году.

Он позволял властям до 31 декабря 2024-го взимать курортный сбор в размере до 100 рублей в сутки с человека, останавливающегося в отеле, хостеле или пансионате более чем на одну ночь.

Полученные от путешественников средства планировалось направлять на развитие местной туристической инфраструктуры. Для нарушителей закон предусматривал штрафы до 100 тысяч рублей.

Государство признало налог удачным решением

В Госдуме отчитались, что эксперимент по взиманию курортного сбора в 2018–2021 годах «уже дал положительные результаты: в Алтайском крае было собрано 115,6 млн рублей, в Краснодарском крае — 538,1 млн рублей, в Ставропольском крае — 904,5 млн рублей», а собранные средства «были действительно вложены в туристскую инфраструктуру» — развитие парков, набережных и прочих мест массового отдыха людей.

«Размер курортного сбора составлял не более 50 рублей в сутки с человека, что не вызывало негативного общественного резонанса со стороны туристов», — пояснили в Комитете Госдумы по туризму и развитию туристической отрасли.

И хотя на фоне пандемии и СВО некоторые регионы временно отказались от участия в эксперименте по взиманию курортного сбора, власти признали пробный опыт удачным и решили его расширить. По инициативе правительства РФ с января 2025 года практика взимания дополнительного налога с туристов может распространиться на все регионы страны.

Уже в ближайшее время турналог могут ввести в Суздале, Вологде, Сортавале (Карелия) и Белокурихе (Алтайский край). Как отмечает телеграм-канал «ЧТД», дополнительное налогообложение туристов также обсуждают в Астрахани, Пскове, Карачаево-Черкесии, Ингушетии и Дагестане.

Сколько туристу придется платить?

По данным правительства РФ, предельный размер нового туристского налога в 2025 году составит 1% от стоимости номера (но не менее 100 рублей в сутки), в 2026-м — 2%, в 2027-м — 3%, а в 2029-м, повышаясь ежегодно на один процентный пункт, он вырастет до 5%.

Таким образом, при стоимости номера 4000 рублей за ночь турист за четыре ночи заплатит 16 000 рублей. Если местные власти установят максимально возможную планку в 1%, то с 16 тысяч налог составит 161,61 рубля. Но поскольку размер налога не может быть менее 100 рублей в сутки, то за 4 дня придется заплатить не 161,61 рубля, а 400. Значит, финальные расходы туриста на проживание в таком отеле с учетом нового налога составят не менее 16 400 рублей.

Ожидается, что от уплаты турналога, как и в истории с курортным сбором, будут освобождены:

• несовершеннолетние;
• ветераны войны;
• Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы;
• жители блокадного Ленинграда;
• участники СВО;
• студенты-очники до 24 лет;
• инвалиды и сопровождающие их лица;
• пациенты, получившие путевку в санаторий от Соцфонда или по полису ОМС;
• спортсмены, тренеры и судьи, приехавшие в регион для участия в спортивных состязаниях.

Кроме того, местные власти смогут вводить дополнительные льготы для других категорий граждан по своему усмотрению.

Внутренний туризм ставит рекорды

Как ранее сообщали «НИ», с закрытием многих зарубежных направлений внутренний турпоток в стране превысил допандемийные показатели. Согласно прогнозам Минэкономразвития, к концу 2024 года рост турпотока ожидается на 8,6% — до 84 млн человек.

В эту цифру не входят те, кто останавливается в частном секторе. По итогам 2023 года средний россиянин тратил на турпоездку по стране 5,8 дня и 3,5 тысячи рублей в сутки. Однако в первом квартале этого года по мере роста зарплат средняя стоимость проживания в российских отелях подскочила на 20%, до 5,3 тысячи рублей за номер, или 2,65 тысячи на человека в сутки.

При среднем размере турналога в 3% доход с пятидневного проживания в отелях 84 млн человек может превысить 1,2 трлн рублей, а налог — достичь почти 40 млрд, что в 10 раз выше сумм, собранных через курортный сбор.

Как сообщил журналистам первый замгубернатора Владимирской области Александр Ремига, накануне празднования 1000-летия Суздаля, которое намечено на 9–11 августа, турпоток составил более 100 000 человек, при этом максимальная вместимость в гостиницах — порядка 3800 человек.

«Спрос значительно превышает предложение. Поэтому для нас это одна из ключевых задач — наращивание предложения туристических продуктов, гостиничного номерного фонда на ближайшие годы», — рассказал он.

На подготовку к тысячелетию города власти уже потратили порядка 8 млрд рублей, из этой суммы 50% — это ассигнования из областного бюджета. Как отмечает со ссылкой на данные местных чиновников телеканал «Вариант», с 2025 года для гостей Суздаля введут туристический сбор, который составит от 100 рублей на человека и будет включен в стоимость размещения.

Благодаря нововведению в доход городской казны должно дополнительно поступить не менее 80 млн рублей в год. Вслед за Суздалем аналогичные меры хотят ввести во Владимире и Муроме. На родине святых Петра и Февронии планируют возвести большой гостиничный комплекс, достаточный для размещения всех желающих.

Россияне не хотят платить новый налог

Как только представители туротрасли получили информацию о расширении курортного сбора на всю территорию страны, Ассоциация туроператоров России (АТОР) провела опрос об отношении граждан к такому нововведению.

Итоги оказались неутешительными: две трети россиян (62%) отнеслись к новому побору негативно. При этом 37% опрошенных заявили, что они, возможно, сбор и заплатят, но «отпускное» настроение будет окончательно испорчено.

Туристы уже подсчитали, что при введении налога в 100 рублей в сутки недельный отдых на семью из пяти человек подорожает на 3500 рублей.

Граждане возмутились, что в РФ и так стало слишком много поборов.

«Скоро за воздух будем платить в своей стране», — подчеркнули респонденты.

Вместе с тем многие россияне признают, что проблемы с туристской инфраструктурой в стране требуют вмешательства властей: уровень сервиса во многих местах не выдерживает критики.

Как отметила в беседе с «НИ» путешественница Елена Тихомирова, этим летом во многих городах Золотого кольца России наблюдаются заметные сложности с бронированием отелей.

«Мы любим проводить выходные со смыслом. Уж если приезжать в другой город — то не к пустым воротам, а так, чтобы тебя ждали и встречали как дорогих гостей. Заранее смотрим карту событийного туризма и подгадываем поездки так, чтобы попасть на фестиваль медовухи или День огурца в Суздале, на „Льняную палитру“ в Плесе, на праздник варенья в Щелыкове или гулянья „Емелина щука“ в Галиче. Но в этом году турпоток такой, что найти достойный отель на нужные даты проблематично. Например, на фестиваль фейерверков „Серебряная ладья“, который мы мечтали посетить в Костроме 17 августа, мест уже нигде практически нет», — рассказала она.

По словам туристки, количество отелей в популярных туристических городах «не соответствует возросшему спросу». Однако если перед туристами встает выбор — ночевать в чистом поле без удобств или доплатить 100 рублей за комфорт, то многие выберут второе.

«Конечно, для любого человека введение нового турналога и рост стоимости гостиничного номера не самая приятная весть. Но если ты знаешь, что эти дополнительные 100 рублей не растворятся в чьих-то карманах, а реально пойдут на создание новых отелей и интересных маршрутов, то многие отнесутся к этому с пониманием», — считает Елена Тихомирова.

All inclusive в накладе

Как прокомментировали ситуацию с турналогом в пресс-службе Российского союза туриндустрии (РСТ), в отличие от фиксированного курортного сбора, в этой версии турналог привязывается к цене продукта — чем выше его цена, тем выше налог.

«Чем больше сервисов включено в путевку, тем выше будет сумма налога. Поэтому в первую очередь он затронет семейные курортные отели, работающие по системе „все включено“, в отличие, например, от городских отелей, работающих по системе Bed&Breakfast (ВВ)», — сообщили в РСТ.

Теперь налог будут оплачивать гостиницы, и это упрощает работу. Недостаток эксперты РСТ видят только один.

«В процессе проведения эксперимента стало понятно, что платят его только легально работающие гостиницы. Их доля в некоторых регионах не превышает 20%. Введения туристического налога в таком виде только усугубит ситуацию и распространит проблему на весь рынок», — отмечают специалисты.

Удар по легальному бизнесу

Как сообщили в РСТ, туристический налог в текущем виде может увеличить фискальную нагрузку на добросовестно работающие отели, но не решит проблемы серой зоны в отрасли.

«Эта мера также отпугнет инвесторов и повысит стоимость гостиничных услуг для туристов. Нужно понимать, что увеличение стоимости путешествий уменьшит привлекательность легальных гостиниц в глазах туристов и негативно скажется на внутреннем туризме в целом. По нашему опыт, турналог также может вводиться на этапе перегрузки территорий для контроля избыточного турпотока. Но в целом сегодня говорить об этом рано и на многих территориях его еще нужно наращивать для сбалансированного развития внутреннего туризма», — отметили в организации.

Эксперты РСТ подчеркнули, что поддерживали предложение Министерства экономического развития организовать сбор в расчете с номера, этот подход позволил бы собирать налог со всех. В процессе обсуждения было два варианта законопроекта о турналоге, и версия Минэка казалась участникам рынка наиболее сбалансированной. Но, но в итоге был принят другой вариант документа.