Что изменится после запрета КС усыплять бездомных кошек и собак

Иван Зубов

В четверг, 18 июля, Конституционный суд России после рассмотрения обращения активистов из Бурятии с требованием отмены республиканского закона об эвтаназии бездомных животных огласил свой вердикт.

По его решению усыпление таких животных допустимо только в исключительных случаях. Процедуру можно проводить, если оно:

— напало на человека или проявляет немотивированную агрессию;

— болеет опасной инфекцией или является ее переносчиком;

— испытывает непереносимые физические страдания или нежизнеспособно.

Нехватка же бюджетных средств на содержание бездомных животных в приютах не является основанием для их умерщвления. До этого обращение активистов рассматривал Верховный суд Бурятии, но проблему решить не сумел.

Еще в 2023 году депутаты Народного хурала Бурятии приняли закон, разрешающий применять эвтаназию, в том числе и к животным, которых не удалось пристроить из приюта к новому хозяину в течение 30 дней после их отлова.

Какие меры смогут заменить эвтаназию?

В последние годы проблема бездомных животных в России обострилась настолько, что в 2023-м федеральный центр передал регионам полномочия самим решать судьбу брошенных на улице кошек и собак. С тех пор уже в 11 регионах разрешили эвтаназию животных. Она одобрена на Алтае, в Астраханской области, Бурятии, Забайкальском крае, Магаданской, Оренбургской, Самарской областях, а также в Туве, Удмуртии, на Чукотке и у Якутии.

Нельзя не обратить внимания на то, что это одни из самых неблагополучных регионов страны и принимали они свои законы не от хорошей жизни: содержать приюты для бездомных животных дорого для бюджета. Ведь, кроме ежедневного ухода и кормления, собакам и кошкам необходимы ветеринарное сопровождение и бесплатная (или льготная) стерилизация. Деньги нужны и на поиск будущих хозяев, на создание дрессировочных площадок, куда новые владельцы собак смогли бы обратиться за помощью кинологов.

Без всего этого живущие в муниципальном приюте животные в условиях, больше напоминающих тюремные, обречены на страдания.

Но и это не все: в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными» по-прежнему нет важнейших пунктов: об обязательной стерилизации (кастрации) в целях предотвращения появления у них нежелательного потомства и об обязательном чипировании, без чего принадлежность животного установить невозможно. Выбрасывай — не хочу! А ведь только так и можно остановить бесконтрольное размножение животных.

Нет в законе и положения об обязательной регистрации кошек и собак. Сейчас ее ввели в Амурской области. Посмотрим, как пойдет эксперимент.

Убивать животных и дорого, и бесполезно

В конце 2021 года одна из компаний — производителей кормов и товаров для животных провела исследование. Выяснилось, что в России насчитывается 67 млн кошек и собак, из которых бездомных — 4,1 млн (6%). Из них 3,2 млн — это бездомные кошки, а 735 тыс. — бродячие собаки. Почти 150 тысяч животных на момент проведения исследования проживали в приютах.

По сравнению с Индией, где 85% собак и кошек живут на улицах, Грецией (51%) и Китаем (29%), в РФ ситуация выглядит более-менее благополучной. Наша страна находится между Великобританией и Германией (5% и 7% соответственно). Так что проблема кажется решаемой, если приложить хотя бы немного усилий. И денег.

Эксперты считают, что запрет на ничем не мотивированное убийство бездомных животных очень важен, потому что эвтаназия, вопреки общераспространенному мнению, не решает эту проблему: истребить их всех невозможно. По законам биологии при попытке уничтожения какой-либо животной популяции кратно начинает увеличиваться рождаемость, компенсируя потери.

Так, в Нижнем Новгороде с 2003 по 2013 год, когда с улиц изымали всех бездомных собак, их численность не только не сократилась до нуля, она выросла на 58%! В Белгородской области в 2010–2016 годах было уничтожено более 66 тысяч собак, и это тоже ни к чему не привело. Разве только к пустой трате 65 млн рублей. А если бы их стерилизовали, вакцинировали и отпускали обратно, это стоило бы всего 20 млн.

Зоозащитники настаивают и на развитии программы поиска хозяев для кошек и собак, лишившихся крова. Для этого, как уже писало наше издание, необходимо проводить информационные акции в масштабе всей страны.

Пока же основная часть расходов ложится на волонтеров, сознательных бизнесменов и всех неравнодушных граждан. Подсчитано, что примерно в месяц на прокорм одной собаки требуется минимум полторы тысячи рублей.

Кого-то Конституционный суд уже остановил

Аналитик канала «Незыгарь» добавляет к вышесказанному, что акцент на гуманность, который сделал в своем решении Конституционный суд, позволит регионам, уже принявшим закон об эвтаназии, пересмотреть или хотя бы приостановить его действие. Причем в Оренбургской и Магаданской областях это уже сделано. Поможет он и тем, кто колеблется, например Чувашии, которая готовила аналогичный законопроект.

Однако, по мнению эксперта, существует и много нюансов:

«Например, региональные власти (без проблем) смогут представить доказательства (в кавычках и без них) опасности со стороны животных, а экстраординарный и временный характер можно трактовать по-разному: удлинять сроки, продлевать их и т. д. и т. п.

Тем не менее главный вывод, который стоит сделать региональным и муниципальным администрациям на этот счет, прост: не следует уничтожать бездомных животных без особой нужды. Проблему это, как уже убедились власти Оренбургской области и Бурятии, не решает, а новых головных болей и акций протеста, как правило, добавляет».