«Переселение соотечественников?»: заграничные русские реже выбирают Родину

Алина Шувалова

Россия, как государство в котором хочется жить и работать, с каждым годом вызывает все меньше интереса у этнических россиян, проживающих за границей. Количество желающих переселиться в Россию и получить гражданство по государственной программе «Переселение соотечественников», с каждым годом становится все меньше. Всего, начиная с 2006 года, в Россию по этой программе переехало более миллиона человек, воспитанных в русской культуре, чьи предки проживали на территории СССР или Российской империи.

Пропал интерес

В первом квартале 2024 года количество соотечественников, решивших переселиться в Россию из-за рубежа, сократилось до 3,3 тысячи человек. Это почти в два раза меньше показателей аналогичного периода 2023 года, сообщает МВД.

За рубежом заявления о планируемом переезде в Россию подали 2,6 тысячи желающих. Вместе с членами семей потенциальных переселенцев набралось 6,8 тысяч человек. Еще около 700 заявителей (с семьями — 1,2 тысячи человек) подали заявки в территориальные органы МВД. По подсчетам ведомства, поток заявлений из-за рубежа сократился в 1,7 раза, а на территории страны — в 2,3 раза.

Льготы переселенцам

Госпрограмма переселения соотечественников начала действовать в России в 2006 году. Ее целью было помочь вернуться в страну людям, носителям русской культуры и языка, которые оказались за пределами РФ после распада СССР.Чтобы облегчить соотечественникам путь домой, государство предусмотрело для них ряд льгот. Переселенцам, участвующим в программе, можно получить гражданство в упрощенном порядке.

Кроме того, им положена компенсация на переезд к будущему месту проживания, в том числе на провоз багажа. Переселенцы освобождаются от уплаты госпошлины за оформление документов, связанных с их правовым статусом, выплачиваются пособия на обустройство быта. Если они переезжают из-за границы, то пособие составляет десять минимальных размеров оплаты труда на заявителя, то есть около 200 тысяч рублей. Если участники программы уже законно живут в России, но переезжают в другой регион, то компенсация составит около 40 тысяч рублей. Кроме того, при отсутствии официального дохода, безработным участникам программы платят пособие в размере половины прожиточного минимума на срок до полугода.

При получении гражданства РФ переселенцам предоставляется жилищная субсидия, размер которой зависит от цены квадратного метра в выбранном регионе. В некоторых регионах, особенно заинтересованных в приеме соотечественников, действуют дополнительные меры поддержки, как финансового характера, так и имущественного.

Например, в Калининграде участникам госпрограммы по переселению соотечественников при переезде в регион выплачивают разовую выплату в 32 тысячи рублей и компенсацию расходов на «социальную адаптацию»: медосвидетельствование, апостилирование ученых степеней, образования и квалификации, полученных за рубежом, а также оплату аренды квартиры в течение полугода. Предельная сумма компенсации составляет 135 тысяч рублей.

Согласно отчета МВД, в первые два года действия программы в Россию прибывали около 9 тысяч человек ежегодно. С 2014 года ежегодный поток вырос до 100 тысяч соотечественников, желающих вернуться. Большинство из них имели украинское гражданство.

Однако, после начала пандемии коронавируса интерес к программе стал затухать. В 2021 году заявления на участие в программе подали 113 100 человек, из которых на учет в России встало 78,5 тысяч человек.

После начала СВО показатели упали еще сильнее: в 2022 году переселиться в РФ захотели 112,7 тысяч человек, а до России в итоге доехала лишь половина желающих — 64,8 тысячи человек.

Государство меняет подходы

В 2023 году за содействием в переселении в Россию обратилось всего 63,6 тысячи человек. Приехали и встали на учет в органы МВД всего 45,1 тысячи из них. Это самый худший показатель госпрограммы за последние десять лет. Особенно сильно интерес к переселению упал среди молодых мужчин.

Как прокомментировал ситуацию с итогами госпрограммы политолог Константин Калачев, «рыба ищет, где глубже, а человек, где лучше».

«Одно дело мирная страна по подъеме, где тебя не мобилизуют. Другое дело — страна, ведущая СВО, в которой образ будущего не очевиден. Мне кажется, тут и эксперты не нужны, чтобы понять очевидное. Люди едут за комфортом и самореализацией. Если возникают риски, люди не едут», — полагает эксперт.

Зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин заявил, что переезду в Россию очень мешает неготовность людей «ехать в воюющее государство». Депутат добавил, что в нынешнем виде «программа не создает достаточно стимулов и вместе с тем создает множество препятствий на пути соотечественников».

Появилась и обратная тенденция, россияне, на фоне СВО, начали покидать Отечество. В 2022 году число выданных загранпаспортов увеличилось по сравнению с 2021 более чем на 1,5 млн. А число поставленных на учет участников госпрограммы по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, напротив сократилось на 14 тысяч человек.

Впрочем, Россия после начала СВО приросла новыми территориями и новыми гражданами, которым тоже нужны меры господдержки. В январе 2023 года член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Кирилл Кабанов предложил ввести временные ограничения по программе переселения соотечественников.

«С присоединением новых территорий у нас появилось около 5 млн. родных соотечественников, которые сейчас больше других нуждаются в огромной, в первую очередь, финансовой поддержке, восстановлении хозяйства, социальной адаптации», — заявил он.

После начала СВО в правительстве решили, что приехать и остаться жить в России по программе могут только те, кто на уровне носителя знает русский язык, традиции и культуру. Уже с января 2024 года для участников программы ввели дополнительные требования: претенденты должны обязательно владеть русским языком на уровне, достаточном для устного и письменного общения. Исключение сделали для граждан Казахстана, Белоруссии, Молдовы и Украины.

Как рассказал глава МВД России Владимир Колокольцев, в этом году для проверки знаний приезжих в территориальных органах МВД России появились специальные комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком. В них вошли преподаватели государственных образовательных организаций по направлениям подготовки «Филология» и «Лингвистика».

За первые четыре месяца 2024 года преподаватели провели более 2000 собеседований с кандидатами на переезд. Более половины кандидатов экзамены провалили.

«Владение русским языком не подтвердили порядка 54% респондентов. Результаты работы наглядно демонстрируют плюсы этого нововведения: около четырех тысяч заявителей, включая членов их семей, не смогли воспользоваться механизмами Государственной программы в целях переезда в Россию и приобретения гражданства», — сообщил Владимир Колокольцев.

После серии преступлений с участием мигрантов, МВД инициировало поправки к программе «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», указав в них снижение целевого значения по переселению в РФ соотечественников из-за рубежа до 2030 года с 500 тысяч до 315 тысяч человек.

Эксперты ведомства пояснили, что число желающих приехать в РФ снизилось с 78,5 тысячи в 2021 году до 7,1 тысячи в первом квартале 2024 года, поэтому и снижение итоговых показателей программы неизбежно. В Госдуме на этом фоне призвали делать ставку на выходцев из исторических регионов России, проживающих за рубежом.

«Сейчас ситуация, когда основная масса получающих российские паспорта в последние годы „соотечественников“ нам совсем не соотечественники до такой степени, что по-русски еле говорят», — пояснил инициативу депутат Госдумы Михаил Матвеев.

Он выразил недовольство тем, что под видом «соотечественников» мигранты из Средней Азии переселяются в Россию «целыми аулами». По его словам, в начале действия программы добровольного переселения соотечественников в Россию около 80% ее участников были славянами, а теперь ситуация повернулась на 180 градусов.

Поблажки для «закоренелых» россиян

В феврале этого года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление, разрешающее отдельным соотечественникам участие в госпрограмме в упрощённом порядке — в качестве репатрианта. Эта поблажка коснулась граждан РФ, которые проживают постоянно за рубежом и к тем, кто успел отказался от гражданства РФ.

Кроме того, язык перед возвращением разрешили не учить тем, кто родился и проживал постоянно на территории РСФСР, имея гражданство СССР, а также тем, у кого есть родственники, либо родившиеся, либо постоянно проживавшие на территории РСФСР или на территории, которая относилась к СССР, и даже — к Российской империи.

Статус репатрианта позволяет претендентам переселяться в любой российский регион. Но такой возможностью, по данным МВД, пока воспользовались немногие — всего около 100 человек.

Где ждут соотечественников?

По состоянию на 1 апреля 2024 года в Государственной программе принимали участие 79 субъектов Российской Федерации в 8 федеральных округах. Обосноваться по этой программе в Москве, Подмосковье, Петербурге и Севастополе репатриантам, скорее всего, не удастся, там действуют квоты на переселенцев, и они не велики.

Как рассказала «НИ» одна из участниц программы Лариса Перминова, для ее семьи переселение из Казахстана в Россию стало судьбоносным решением.

«Мои родители уехали в Казахстан еще в советские годы. После распада СССР отношение к людям стало меняться, они начали искать варианты возвращения. Выбрали Кострому, где нашлась работа по специальности. Нам помогли оформить документы, дали небольшие подъемные. Жилье, которое нам предоставили на семью из трех человек, оказалось значительно хуже того, что мы имели в Казахстане, но нам выбирать не приходилось — взяли, что есть. Постепенно накопили денег, переехали в более комфортные условия. Мы ни о чем не жалеем. Программа для людей очень нужная. Но хотелось бы, чтобы поддержка соотечественников была шире, особенно в плане качества жилья и размера подъемных», — рассказала собеседница «НИ».

По данным МВД, за первые три месяца этого года свидетельства переселенцев получили 2,7 тысячи соотечественников (вместе с членами семей — 7,1 тысячи человек).

Среди субъектов Российской Федерации по числу принятых соотечественников лидируют Челябинская (2765 чел.), Новосибирская (521 чел.), Тульская (352 чел.), Омская (282 чел.), Самарская (249 чел.) области, а также Хабаровский край (211 чел.), Тамбовская (205 чел.), Воронежская (190 чел.), Саратовская (185 чел.) области, Алтайский край (174 чел.). Если говорить о распределении приехавших по федеральным округам, то на первом месте — регионы в Уральском ФО (38,0%), на втором — в Центральном (18,4%), на третьем — в Сибирском (15,9%) федеральных округах. На переселение в сельскую местность согласились лишь 13,4% приехавших, в то время как годом ранее таких было 19,3%.