«Мы делаем вид, что ведем капремонт»: почему аварийного жилья все больше

Ирина Мишина

Аварийная Россия: куда расселять миллионы людей

«Жители делают вид, что платят полным рублем за капитальный ремонт, мало где платят. А мы за эти деньги делаем вид, что капитально ремонтируем». Такое признание на днях сделал зампред Правительства России Марат Хуснулин.

Он также заявил, что к 2030 году объем аварийного жилья вырастет до 40 млн кв. м. На расселение аварийных домов понадобится порядка 4 трлн рублей. Но таких средств нет. Пока предусмотрено лишь 550 миллиардов.

Аварийного жилья в России много. В рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» в России только в 2024 году из аварийных домов будут переселены более 98,6 тыс. человек. За этот год в регионах России будет расселено порядка 1,8 млн кв. метров аварийного жилья.

Случай, произошедший в Невинномысске, не вписывается в общую картину решения проблемы с аварийным и ветхим жильем. А произошло там следующее.

…Жители города, которых выселяют из аварийного дома на ул. Чайковского, 10, вышли с иконами, плакатами и записали видеообращение к президенту. Дело в том, что их вместе с детьми выселяют из дома на основании постановления о признании их жилища аварийным. Но кто-то из чиновников совершил ошибку: жильцов аварийного дома забыли включить в программу по переселению. Краевой Следком возбудил уголовное дело.

Всего же с 2019 года более 700 тысяч человек переехали из аварийного жилья по нацпроекту «Жилье и городская среда», отчитывалось правительство.

Чтобы жилье не так быстро превращалось в ветхое и аварийное, его необходимо время от времени ремонтировать. Для чего в России и были созданы региональные фонды капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Однако вопросов к региональным фондам капремонта накопилось слишком много.

«Система учета капремонта уничтожена»

Проводить капремонт можно двумя способами: копить собственникам жилья деньги на спецсчетах и потом самим нанимать подрядчиков и следить за работами. Второй вариант — так называемый «общий котел»: все деньги на капремонт переводятся на счет регионального оператора и по мере необходимости ремонт делается в конкретном доме.

«По сути, в стране уничтожена сколь-нибудь точная система учета. Потому, словам вице-премьера о том, что в стране под 40 миллионов квадратных метров аварийного жилья, можно верить или не верить, но документального подтверждения этим словам, соответствующего действительности, не будет!», — полагает адвокат по вопросам недвижимости Станислав Станкевич.

Да и с самим капремонтом теперь не все так просто. Он проводится, по сути, на глазок, без плана.

«Были отменены комплексные капитальные ремонты. Раньше ремонтировали все элементы здания: выполнялся ремонт фасада, замена труб, электрики. Износ дома после качественного капремонта действительно был близок к нулю. Так вот, такого больше нет… Ремонты растянуты на десятилетия, разбиты на стадии. На практике это приводит к тому, что выполнение одних работ идёт в ущерб других, ранее выполненных работ. Такого не было, когда ремонты носили комплексный характер», — считает адвокат Станислав Станкевич.

Более того, зачастую работы, которые проходят в рамках капитального ремонта, не улучшают техническое состояние домов.

«Мы на сегодня не представляем, в каком состоянии у нас находятся дома многоквартирные. То есть программу капремонта верстают „на глазок“. И очень часто происходят ситуации, когда, к примеру, проектировщик выходит на дом, где по плану надо делать крышу, а оказывается, делать надо фундамент. Часто ремонтируется не то, что нужно», — сетует зампред комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева.

Взносы на капремонт везде разные. В большинстве регионов они составляют 8–9 рублей с квадратного метра. По оценкам экспертов, для того, чтобы выполнять в приемлемом объеме региональную программу капремонта, взнос собственников жилья должен составлять порядка 20 рублей за квадратный метр. Для сравнения, в Москве ежемесячно взнос на капремонт составляет 24 рубля с квадратного метра. В Петербурге взносы на капремонт составляют от 11,90 до 12,99 рубля за квадратный метр, в зависимости от типа жилья.

Так, может, действительно все дело в том, что россияне не доплачивают за капремонт?

Средства на капремонт не всегда доходят до исполнителя

На сайте Фонда капитального ремонта Москвы можно узнать примерные расценки на капитальный ремонт. Так, ремонт фундамента может стоить от 4, 2 млн до 36 миллионов рублей. Замена лифта — от 5 до 15 миллионов рублей. Ремонт кровли — от 2, 3 млн рублей до 15 миллионов рублей. Замена систем водоснабжения — от 7 до 10 миллионов рублей.

Цифры, согласитесь, немалые. Общий капитальный ремонт дома стоит по-разному. Все зависит от площади дома, этажности, года постройки и еще многих факторов. Есть в Москве дома, капкапремонт которых стоит около 12 миллионов рублей, а есть и такие, ремонт которых обходится более, чем в 100 млн рублей.

Изменит ли повышение взносов в Фонд капитального ремонта ситуацию? Станут ли дома ремонтировать качественнее?

«От взносов в фонд капитального ремонта зависит далеко не все. В Москве самый высокий взнос в ФКР, но качество ремонта часто оставляет желать лучшего, очень много жалоб и нареканий. Хороший ремонт делают там, где все честно, без откатов. Многое решает и наличие профессиональных подрядчиков, а не нанятых случайно мигрантов. В регионах ситуация иная. Там взнос на капремонт ниже, чем в двух столицах, но губернаторы доплачивают из бюджета региона. Так что подъем взносов за капремонт ничего не решит. Ни в Москве, ни на окраинах», — заявила «НИ» председатель комиссии по обеспечению жилищных прав граждан при Госдуме РФ Галина Хованская.

Адвокат по вопросам недвижимости Станислав Станкевич вообще не уверен, что все средства, отведенные на капремонт, всегда доходят до конечного исполнителя.

«Проблема не в том, что взносов на капремонт не хватает, а в том, что по назначению из них используется всего 20-30%. До исполнителя основные суммы не доходят, оседая в качестве откатов в заинтересованных структурах. Проблема и в том, что ремонт делают люди без квалификации.

Бывали жалобы, что именно после капремонтов сухие подвалы заливались, коммуникации ломались. Если сами собственники не контролируют процесс — результат оставляет желать лучшего. Могут и б/ушные трубы поставить, например. Так что повышение взносов на капремонт ничего не изменит. Проблема не в том, что денег не хватает, а в том, что они доходят не по назначению», — резюмирует адвокат Станислав Станкевич.

В нынешнем году капитальный ремонт пройдет в 60,6 тыс. многоквартирных домов, в которых проживают более 7 миллионов человек. Для этого, по словам вице-премьера Хуснулина, задействованы как средства Фонда капитального ремонта, так и займы из Фонда национального благосостояния, инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты. Так что денег на ремонт, видимо, хватает.

Так почему же вице-премьер жаловался на недостаток платежей на капремонт? Не в том ли дело, что на местах контроль за их целевым использованием не так уж и прозрачен?