Теперь официально: с 1 ноября в России будут рассылать электронные повестки с Госуслуг

Юлия Сунцова

Электронные повестки начнут рассылать военнообязанным гражданам России с 1 ноября. Правительство опубликовало соответствующее постановление о Едином реестре воинского учета.

Согласно этому документу, в предстоящие месяцы в два этапа будет введена в эксплуатацию государственная информационная система — Реестр воинского учета. Запустить его планируют до 31 октября, и уже со следующего дня — 1 ноября — он начнет функционировать полноценно, включая «работу с повестками».

Основной системой для уведомления граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, станут Госуслуги.

Повестки будут считаться автоматически врученными спустя 7 дней после размещения на Госуслугах

С Госуслуг гражданам будут приходить автоматические уведомления о всех новых записях в реестре.

Через Госуслуги будут сообщать:

— обо всех изменениях сведений о военнообязанном в реестре;

— о постановке на воинский учет и снятии с него;

— о временных ограничительных мерах в связи с направлением повестки и их снятии (например, запрет на выезд или управление автомобилем);

— о направлении повестки.

Теперь с военкомата снята обязанность вручать военнообязанным повестки лично в руки под подпись. Электронная повестка будет считаться врученной автоматически спустя 7 дней после ее размещения в реестре повесток. При этом закон подразумевает, что военнообязанный принимает на себя полную и единоличную ответственность за отслеживание изменений своего статуса.

Просматривать данные о себе военнообязанный сможет в «Едином реестре воинского учета» и в «Реестре повесток» после авторизации на Госуслугах.

Что изменится с введением электронных повесток?

С запуском Единого реестра воинского учета призывники, которым была направлена повестка, лишаются возможности покидать страну до явки в военкомат.

После направления Госуслугами повестки призывнику будет недоступно оформление загранпаспорта.

В настоящее время призывники спокойно выезжают из России даже после получения повестки, даже несмотря на законодательный запрет — причина в том, что у военкоматов и пограничной службы нет общей единой базы данных и нет канала для обмена информацией.

Есть разница между уведомлением о выписанной повестке и размещением этой повестки в реестре, объясняют юристы.

Электронная повестка будет считаться врученной именно с момента размещения ее в реестре — для тех, кто в нем зарегистрирован тотчас же и с истечением 7 дней — для незарегистрированных.

Интересный момент

Из любопытного: пункт 18 Постановления Правительства РФ от 19.04.2024 № 506
«О государственной информационной системе „Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете“ подразумевает, что создание новых записей в реестре воинского учета обеспечиваются:

— при личной явке гражданина в военный комиссариат,

— при обращении гражданина в письменной форме или направлении заявления гражданином посредством портала государственных и муниципальных услуг (функций).

То есть иными словами, сведения о военнообязанных гражданах будут собираться в том числе из их личных обращений.

Кроме того, постановлением вводится так называемая презумпция недостоверности сведений, предоставленных гражданами самим себе.

Новым регламентом предусмотрена процедура выявления «инцидентов качества данных».

Если информация в Реестре воинского учета не соответствует данным, предоставленным гражданами при их личной явке или через письменное или электронное обращение, военкомат назначает документарную проверку. До завершения этой проверки будет автоматически считаться, что информация о гражданине, содержащаяся в Реестре — правильная, а вся остальная информация — недостоверная.

Пока сложно предугадать, какие последствия могут возникнуть в случае несоответствия данных, однако стоит ожидать более длительных сроков ожидания ответа от военкомата при попытках внести изменения в свои данные воинского учета, считают военные адвокаты.

Точно ли заработает Единый реестр для военнообязанных уже через полгода?

Единый реестр воинского учета создавали и обкатывали 4 с лишним года.

В ковидные времена, в апреле 2020 года, был принят Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона „О персональных данных“.

Затем ровно через год было принято Постановление Правительства № 410-ПП «О переводе предоставления отдельных государственных услуг (социальных выплат, мер социальной поддержки) исключительно в электронный вид и об отдельных вопросах организации предоставления государственных услуг семьям с детьми».

Эти два закона и стали базой, которая смогла утвердить в себе перевод предоставления всех услуг гражданам в электронный формат, говорит юрист Марат Даянов. С техническим и идейным обоснованием тоже всё должно быть в порядке:

— Лично я верю, в то что система с электронными повестками заработает очень скоро. Пусть прочная единая информационная база пока что существует и тестируется лишь в Москве, но имплементировать этот опыт на регионы — не проблема. Вспомните Дистанционное электронное голосование: сначала — Москва, но уже в следующую кампанию новые «технологии» заходят и в регионы. Вспомните свои выезды заграницу в 2022-м — начале 2023 года. На проверку женщин на погранконтроле в среднем уходило по 4 минуты, на проверку мужчин — вдвое больше. Это означает только одно: что уже тогда офицеры могли запрашивать по мужчинам вдвое больше дополнительных персональных данных, — подчеркивает юрист.

— «НИ»: Вам возразят: ну, как могут электронные повестки заработать массово? В российской провинции, на Дальнем Востоке, где тоже много призывников — пользование интернетом ограничено. Из-за низкой скорости людям требуются часы, чтобы только войти в этот интернет.

— М. Даянов: в провинции главное, чтоб интернет работал только в одном месте: в сельсовете. И туда люди по собственной инициативе побегут, чтоб только удостовериться, что всё, как надо, что их не забыли и куда надо внесли. С одной точкой доступа уж, уверен, справятся даже в самом глухом российском селе.

Какие еще новые ограничения вводятся для призывников?

Мария Ар­хипова, председатель Ассоциации адвокатов России «За права человека»:

-​ Действительно, Федеральный закон № 127 от 14.04.2023 «О внесении измене­ний в отдельные зако­нодательные акты Рос­сийской Федерации» вступил в силу еще 14.04.­2023, и действительн­о, повестка, получен­ная через Гос­услуги, приравнивается к повесткам, полученным лично в руки, а также к вручению повестки через работо­дателя.

Разъяснено, что повестка в элект­ронном виде считается врученной, как толь­ко она была размещена в личном кабинете Госуслуг гражданина РФ. Получившему пове­стку со дня, когда она считается врученн­ой, запрещается выезжать из России. Есть и другие ограничите­льные меры, направленные на обеспе­чение явки: например, нельзя зарегистрировать ИП, не удастся встать на учет в налоговом ор­гане в качестве плательщика в режиме «На­лог на профессиональ­ный доход», не удаст­ся поставить на учет недвижимое имущество и осуществить госу­дарственную регистра­цию прав, не получит­ся зарегистрировать транспортное средств­о, есть ограничение и на управление автомобилем, ​ откажут такому гражданину и в заключении кредитно­го договора или договора займа.

Все дейс­твия по постановке на воинский учет, вне­сение изменений, сня­тие с воинского учета теперь действительно могут осуще­ствляться без личной явки в военный комиссариат.