Эксперт Татьяна Абанкина: «Срок пребывания мигрантов в России — трудовой договор»

Для мигрантов — только проектная работа и трудовой договор

— Мигранты массово уезжают из России, а оставшихся усиленно проверяют. Речь о том, чтобы привлекать мигрантов только на временные работы под жестким контролем. Трудно представить себе это, например, в строительство или в ЖКХ. Как это будет решаться на практике?

— Сейчас речь идет о том, чтобы предлагать мигрантам только проектную работу на определенный срок, после выполнения которой иностранцы будут возвращаться домой. Для постоянной занятости будут нанимать россиян.

Как это будет на практике, сказать трудно, идет обсуждение. Прокладка дороги — тут все понятно. Но как быть в ЖКХ, где постоянно, а не на какой-то период нужны дворники и сантехники? Или в строительстве: строится, например, здание, значит ли это, что мигрантов будут нанимать только для укладки фундамента или для штукатурки стен? Ведь стройка — непрерывный процесс. Думаю, появятся новые виды договоров специально для мигрантов.

Но завозить их будут все равно, в строительстве без них встанет отрасль. Просто сейчас срок пребывания мигрантов будет ограничен по времени — в соответствии с трудовым договором. Выполнил договор — отъезд на родину. Число тех, кто живет в России длительно, существенно сократится.

— Каким сроком будет ограничен договор для пребывания трудовых мигрантов в России?

— Прежде всего надо решить вопрос с оргнабором. Мигранты должны приезжать только по квотам и только туда, где они действительно нужны. Минтруд уже предложил ограничить срок заключения договоров с мигрантами только двумя годами, а привлекать иностранцев — исключительно в рамках оргнабора.

В случае перехода иностранного гражданина на другое предприятие, не участвующее в наборе, они будут обязаны покинуть страну в течение 15 суток. МВД, как известно, доработало новый законопроект, по которому срок пребывания мигрантов сократится до 90 дней.

Систему рабства в трудовых отношениях надо менять

— Означают ли перемены в миграционном законодательстве, что в традиционные отрасли, где были заняты мигранты, придут коренные жители России?

— Я сомневаюсь, что наши соотечественники согласятся на низко квалифицированный труд. Заменить мигрантов по сути некем. К тому же с ними заключались в основном Договоры гражданско-правового характера, так называемые договора ГПХ: это паспорт, подписи двух сторон и никаких обязательств — ни по выплате больничного, ни по социальным гарантиям. Были нереальные экономии на соцвыплатах, выходных, отпусках. Вряд ли кто-то, кроме мигрантов, согласится на такое.

Многих нанимали и через службы занятости. Например, нянь, сиделок. С ними у агентств тоже были такие «рабские» договора.

Что касается проектной работы, о которой сейчас так много говорят, то проектный договор плохо прописан в законе. Сейчас над этим работает Минтруд.

Трудовые резервы исчерпаны, повышение цен — на подходе

— Но кто вместо мигрантов придет тогда в такси, в доставку, на стройки?

— Заменить мигрантов будет очень трудно. Источники внутренней рабочей силы у нас исчерпаны. Безработицы в России сегодня нет. Пенсионный возраст повышен, но сейчас уходит с рынка труда поколение 50-х годов, работать в столь пожилом возрасте уже нет возможности.

Молодежь и студенты уже насколько можно вовлечены в рынок труда. Но едва ли студенты пойдут работать дворниками, мусорщиками и сантехниками. Они и так уже заняты во многих пунктах доставки Озон или Wildberries.

Отток мигрантов может привести к самым неожиданным изменениям. Например, из-за отсутствия курьеров будет увеличено количество пунктов доставки, товары придется забирать самим. В ЖКХ и в такси в разы вырастут цены из-за оттока выходцев из Средней Азии, которые соглашались на низкооплачиваемую работу.

— В такси мигрантов уже давно начали менять русскоязычные водители, а сейчас регионы один за другим вводят запрет на работу мигрантов в такси. К чему это приведет?

— Это началось не в связи с ограничениями на работу мигрантов на транспорте, а еще раньше. В Москве с трудом работает геолокация, а по карте мигранты ориентируются плохо. Вместе с тем, отток мигрантов из такси уже сказывается. Цены повысились и будут повышаться дальше, время ожидания такси увеличилось. Не исключаю, что в ближайшее время оно будет доходить до 10-15 минут.

— Но самая серьезная проблема — в системе ЖКХ. Эта зима была очень снежной, Москва привлекла беспрецедентные силы, снегоуборочную технику. Но в других городах произошел коллапс. Как решать проблему с отсутствием мигрантов в ЖКХ?

— Запас людей, которых можно привлечь, ограничен. Значит встают задачи по организации труда. Есть решения по автоматизации, те же снегоуборочные машины. Уборка, техническое состояние домов, электрика, сантехника — все это напрямую связано с жизнью и безопасностью людей.

Отток мигрантов из ЖКХ мы почувствуем очень быстро, начнут расти цены на ЖКХ.

Но даже если начать привлекать в эту сферу россиян, придется пересматривать всю систему договоров. Можно заключать срочные договора, но с обязательствами работодателей по отпускам, больничным, выходным, другим социальным гарантиям. Систему рабства в трудовых отношениях необходимо изживать.

Кто заменит мигрантов?

— Можем ли мы привлечь мигрантов из других стран? Например, из Беларуси, из Индии, Северной Кореи?

— На низкооплачиваемую и неквалифицированную работу выходцы из Беларуси, как правило, не соглашаются, у них более высокие требования. У многих из них высшее образование. В ЖКХ и доставку они точно не пойдут. Для трудовой миграции белорусы выбирают чаще всего Европу. В Россию они въезжают только как редкие специалисты по приглашениям от работодателей.

Можно рассматривать дружественные страны, Индию, например. Она могла бы дать значительный приток мигрантов. Но тут существует языковая проблема. Индийцы в большинстве не знают русского языка, их нужно долго обучать и адаптировать к российской реальности и нашему законодательству. Так что к работе в России индийцы пока не готовы.

На Дальнем Востоке работает некоторое количество китайцев. В других городах, и прежде всего в Москве, завоз иностранных граждан решается через диаспоры. Например, в Москве большая армянская диаспора, торговля фруктами, овощами и цветами в основном идет через нее.

— На какие страны могут «поменять» Россию мигранты из Средней Азии? Говорят, что в последние годы они предпочитают другие страны — например, Объединенные Арабские Эмираты. Валюта там более устойчива к внешнеполитическим изменениям, следовательно, заработки выше.

— Некоторые действительно выбирают ОАЭ, но таких немного, в Эмиратах очень жесткий миграционный контроль. В Европу выходцы из Средней Азии точно не попадут, там контроль еще более жесткий, намного труднее устроиться на работу и очень серьезная конкуренция с мигрантами с Ближнего Востока и из Африки.

Думаю, сейчас многие выходцы из Средней Азии из России уедут, но это не значит, что они к нам сюда больше не вернутся. Просто завоз будет по совершенно новым правилам и только в соостветствии с договорами.