Аграрии пожаловались на острый дефицит семян — ждите повышения цен на продукты

Анна Скудаева

Вопрос национальной локализации

Весна 2024 года станет первой в истории, когда у российских аграриев больше не будет свободного выбора семенного материала и саженцев. Все из-за введения новых правил локализации производства семян. Они вступили в силу с 1 сентября 2023 года и будут действовать шесть лет — до сентября 2029 года.

Суть нововведения состоит в том, что при производстве семян, создании новых сортов саженцев и гибридов сельскохозяйственных растений появляются ограничения для иностранных инвесторов. Цель реформы — ускорить самообеспеченность семенами отечественной селекции основных сельскохозяйственных культур. По планам правительства, к 2030 году она должна вырасти в среднем на 15 процентных пунктов — с 60% до 75%.

«Нам нужна организация всего производственного цикла. Тогда мы будем в определённой безопасности находиться», — пояснял в июле глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев.

Сейчас, по подсчетам ученых НИУ ВШЭ, Россия импортирует до 30% семян зерновых, около 46% семян сои, 48% — кукурузы, порядка 60% рапса, 87% подсолнечника, 93% картофеля и почти 98% посадочного материала сахарной свеклы. В таких условиях российский рынок в сфере АПК — один из самых перспективных в мире.

Власти определили, что если иностранные производители семян хотят сохранить сбыт и продолжить продавать свою продукцию в России, то отныне делать это они смогут только в формате совместного предприятия, где как минимум 51% должен принадлежать российскому партнеру, не имеющему прямого или косвенного участия иностранных юридических или физических лиц.

«У государства есть чёткая цель — обеспечить национальную продовольственную безопасность. Без развития собственной селекции и глубокой локализации этого не получится», — пояснил глава Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин.

Теперь зарубежным игрокам в РФ запрещена реализация семян через дочерние российские юридические лица без локализации производства семян. Более того: весь процесс производства семян должен осуществляться только совместно с российскими научными и образовательными организациями, с размещением всего производственного цикла на территории России.

Для этого у инвесторов должно иметься необходимое производственное оборудование, собственный питомник и как минимум два земельных участка в различных регионах России. При этом весь производственный цикл по созданию семян и саженцев должен также находиться на территории РФ. Информацию о локализации производства семян на территории РФ компании обязаны предоставить в федеральную государственную информационную систему в области семеноводства. Поступившие планы локализации Минсельхоз обязан утвердить до 1 июля 2024 года.

Ограничения в действии

Амбициозные планы российских властей по импортозамещению в аграрной сфере на деле оказались не очень эффективными: работать по новым правилам захотели не все иностранцы.

По данным РЗС, введение постановлением правительства от 16 мая 2023 г. № 754 правил локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории РФ вылилось в то, что ранее успешно работавшие на российском рынке международные селекционные компании не смогли поставить клиентам в России довольно значительную часть законтрактованных партий семян.

Отсутствие поставок привело к дефициту посадочного материала, к заметному росту цен и появлению контрафакта.

Тревогу участников рынка вызвал и тот факт, что при распределении 70% разрешенных к ввозу объемов семян Минсельхоз отдал их компаниям, которые ранее никогда не работали на рынке семян.

В РЗС опасаются, что появление новых посредников приведет к тому, что «и без того высокие цены на зарубежные семена вырастут еще больше».

«Рынок всецело поддерживает утвержденный вами курс на достижение 75-процентной самообеспеченности семенами отечественной селекции основных сельскохозяйственных культур к 2030 году, но решительно выступает против попыток подменить планомерное создание собственных конкурентоспособных сортов и гибридов удовлетворением чьих-то амбиций путем административного, антирыночного снижения доли иностранных семян в ущерб интересам сельхозпроизводства», — говорится в письме РЗС на имя президента России.

Планы на урожай

По данным президента РЗС Аркадия Злочевского, судя по оценке состояния озимых, сбор зерна в РФ в этом году (с учетом посевов на новых территориях) может составить 145 млн тонн, в том числе 92-93 млн тонн пшеницы.

Это довольно оптимистичный прогноз. Однако он ниже показателей урожая прошлого года, когда с учетом новых регионов удалось собрать 147 млн тонн.

Без учета присоединенных территорий урожай-2023 составил 144,9 млн тонн, в том числе 92,8 млн тонн пшеницы, пишет «Интерфакс» со ссылкой на расчеты Росстата.

Вместе с тем, новый сезон таит немало рисков для аграриев. Над рядом хозяйств висит дамоклов меч банкротства, поскольку предлагаемые государством меры господдержки явно недостаточны, особенно в свете растущих цен на топливо, удобрений и пестициды.

В РЗС убеждены, что стремительный рост цен и введение квот на ввоз зарубежных семян негативно сказываются на российском агропромышленном комплексе.

Как рассказал в беседе с «НИ» костромской фермер Александр Лазутин, у него лично пока не возникло проблем с семенами, поскольку об их приобретении он позаботился заранее.

«У меня есть хорошие импортные семена — я беру 5-6 тонн элиты на размножение. Импортные семена обеспечивают более высокий урожай — примерно на 10 центнеров с гектара выше. Это как и животные. С элиты отдача больше, но нужны удобрения. Отечественные есть сортовые семена на 70 ц/га, но 90 из них уже никогда не выдавишь. Если же купишь сортовые на 90, то свои 70 на нормальных полях получишь всегда. На полях похуже получишь 30. В 2023 году мы на круг имели урожай 50 ц/га, поля надо подбирать», — сообщил фермер.

По его словам, зерновые ему требуются, чтобы кормить скот. Излишки продукции можно продать соседям — например, на птицефабрику.

«Ячмень и пшеницу продавать смысла нет — слишком много требований. Одна декларация стоит 50 тысяч рублей, продажи непростые. Но главная проблема, я считаю, сейчас даже не в семенах. ГСМ дорожают, электричество. Мы все на электричестве круглый год. Раньше мы как сельское население платили 3,8 рубля. Город платит 4 с копейками, промышленность — 7, а мы теперь — вообще 10. В городе вода стоит 23 рубля куб, а у нас — 46. Коровы пьют воду по цене вдвое дороже, чем горожане! И при таких ценах наше ЖКХ все равно банкроты. Необъяснимо! Зачем так сильно повышают тарифы? Молоко будет дорогое. Кто от этого выиграет? Сейчас себестоимость 35 рублей по году, а будет 60», — говорит аграрий.

Поддержка «от лукавого»

По словам Александра Лазутина, проблема селян, занимающихся производством зерна и молока, состоит в том, что господдержка превратилась в фикцию.

«При Ельцине и Горбачеве крестьяне имели льготы: по 4 рубля молоко реализовывали — по рублю дотацию платили всем. А сейчас реализация по 40 рублей, а дотация — 55 копеек, и то не всем», — сравнивает фермер.

По словам Александра Лазутина, он уже много лет выступает за отмену таких лукавых мер «поддержки».

«Год назад была засуха — обещали поддержать. Сосед продал урожай по 10 рублей — получил 5 рублей поддержки. Потом деньги стали заканчиваться. Нам обещали уже не по 5, а по 2 рубля, потом — только по одному, а потом и вообще не дали, хотя заявка была на 600 тонн. Сказали — у вас задолженность, нашли какую-то бумагу 2001 года — деньги на горючку на 39 тысяч рублей. Насчитали, что долг вырос в 27 раз — до 1,170 млн! Все выросло в 10 раз, а тут — в 27. Как считали?», — возмущается фермер.

Узнав о неожиданных претензиях, Лазутин махнул рукой и согласился: ладно, готов оплатить миллион, иначе есть риск потерять 8 млн дотации. Но это не помогло.

«Выиграл по этому делу в декабре суд — по сроку давности. Но дотаций все равно лишили. Я написал запрос заму губернатора — и 20 января получил ответ: мол, решение суда вступило в силу только в 2024 году, а по данным на 2023 год задолженность у вас была — вот и лишили», — рассказал фермер.

По мнению Александра Лазутина, вместо «лукавой поддержки» по 50 копеек на килограмм или гектар фермерам нужна совсем другая помощь: на строительство современных животноводческих комплексов.

«Спасать сельское хозяйство не надо. Это огромная отрасль, которая накормит страну. Есть излишки зерна — мясо и молоко будет. Надо строить доильные залы современные, на которые у людей денег нет. На ферму на 1100 голов надо 500 млн рублей, на 400 голов — 200 млн. Проект лежит, но собственнику надо 40 млн, нужны заемные средства. Я уже на пенсии, лично меня спасать не надо. А отрасль надо развивать», — резюмировал Александр Лазутин.