Армения угрожает ОДКБ: как страна без границ добивается гарантий безопасности

Елена Петрова, Наталья Сейбиль

Армянский премьер-министр Никол Пашинян поставил российскому руководству сразу два срока: вывести до 1 августа российских пограничников из аэропорта под Ереваном, а до конца года дать ответ, поддержит ли ОДКБ Армению. Армения долго оставалась российским форпостом на Южном Кавказе. В отличие от нестабильной Грузии и авторитарного Азербайджана, в Армении российские власти могли быть уверены всегда. Ни своя война в Карабахе, ни чужая — в Грузии — долгое время не изменяли пророссийский вектор армянской политики.

Поражение в войне с Азербайджаном и сдача Карабаха впервые для армянского руководства поставили под сомнение нерушимость российско-армянской дружбы. Армения сейчас слаба. Ей, как никогда, нужна поддержка России, в первую очередь, военная. Ее может обеспечить ОДКБ. Но это взгляд с Юга. На Севере есть свои расклады и приоритеты. А еще в Кремле очень не любят ультиматумов, особенно, от младших партнеров.

Есть ли у Армении границы?

Вопрос о границах Армении далеко не праздный. Мирный договор с Азербайджаном не подписан, а значит, нет признанного обеими сторонами разделения территории. Есть только административные границы, и их Ереван предлагает брать за основу переговоров, говорит политолог Андрей Суздальцев:

— Международно признанных границ у Армении нет. Эти границы фактические, бывшие административные. С границами вопрос не решён. Главная проблема взаимоотношений Армении с ОДКБ — это то, что Армения настаивала, чтобы ОДКБ воевала на непризнанных границах. Это касается Нахичевани и Зангезурского коридора. Границы с Азербайджаном не легитимизированы. Они не скрывают, что хотят, чтобы этим занималась Россия. Как российская армия воевала бы с Азербайджаном за границы, которые не признаны? В этом проблема.

Отношения между Россией и Арменией испортились не вчера. В Москве с неодобрением смотрели, как Никол Пашинян пришел к власти — в наших палестинах не любят народных трибунов. Не помогло и то, что первый визит, который нанес новый армянский премьер, был в Москву.

Армяне обижаются на Россию за то, что российские миротворцы не помешали Азербайджану установить контроль над Нагорным Карабахом, в результате чего непризнанная республика самораспустилась.

— Единственное, что удерживает Армению в ОДКБ — это неурегулированность ситуации с армяно-азербайджанской границей, неурегулированность армяно-азербайджанских отношений. В этой ситуации, хотя есть претензии, что ОДКБ не защищает Армению и целый ряд других претензий к России и ОДКБ, но вопрос в том, что сейчас может быть вместо ОДКБ. Других союзников у Армении нет, — утверждает историк Алексей Макаркин.

В ситуации, когда давление со всех сторон нарастает, армянский премьер выбрал тактику отступления посредством нападения, предложив ОДКБ до конца года определиться, будет ли организация, а фактически, Россия не третьей стороной в переговорах с Азербайджаном, а вместе с Арменией. В противном случае, разрыв неизбежен.

— Да, это требование Еревана, удовлетворение которого даст возможность Армении почувствовать себя полноценным членом ОДКБ и выполнять все свои обязательства по отношению к этой организации. Но если нет — то так, — описывает происходящее политолог и востоковед Аркадий Дубнов.

Переговоры Армении и Азербайджана: с Россией, между собой или с Западом

Переговоры между двумя воевавшими 30 лет советскими республиками важны не только тем, чтобы заключить мир. По тому, в каком составе они пройдут, и кто станет миротворцем, определить будущие сферы влияния на Южном Кавказе. У России остается последняя возможность не потерять свои военные базы и влияние в регионе.

В Ереване вырабатывается другая повестка, говорит Аркадий Дубнов, немыслимая до последнего времени — Армения готова вести переговоры с Азербайджаном либо в двустороннем формате, либо в региональном. Для этого созывается встреча министров иностранных дел в Тбилиси. Третий вариант — при участии Запада. И где здесь Россия?

— Первое, второе, третье — двусторонний формат, региональный формат и западный формат — исключают участие России в урегулировании отношений с Азербайджаном, что полностью идёт в противоречие с желанием Москвы решить армяно-азербайджанский конфликт мирным путём только на основе трёхстороннего соглашения от 2020 года, только при участии России в соответствии с этим соглашением.

Россия упрекает Армению в том, что она пытается усидеть на двух стульях сразу. По крайней мере, так из Москвы выглядят все усилия армянской стороны подготовить мирные переговоры, говорит Андрей Суздальцев:

— Они приняли дифференцированный подход. Сейчас в роли посредника и Франция, и Россия, и США, они не замыкаются на одной России.

НИ: Могут быть одновременно два посредника — Россия и США? Разве это возможно?

— Это невозможно. Но они ведь как делают — они проводят эти встречи и на территории России, и в столицах зарубежных стран.

Не найдя поддержки в Москве, армянское руководство пытается заключить соглашение с Азербайджаном при помощи Запада, хотя это и непросто. Существенную роль играет фактор Ирана, с ним Армении придется жить дальше и строить партнерские отношения.

Это автоматом исключает участие Америки в переговорах, ведь для Ирана США сродни красной тряпке для быка, «сатана» и сразу три «сплошных». Французов не любят в Баку, но Тегеран ничего против не имел бы. Запад — не однородное образование, но варианты есть, считает политолог Алексей Макаркин:

— У Азербайджана к Западу разное отношение. Мы часто воспринимаем Запад как что-то коллективное, но там тоже есть свои интересы. Например, у Азербайджана сейчас испорчены отношения с Францией, потому что Франция сейчас выступает в качестве партнёра Армении. Речь идёт и о поставках оружия, и о политической поддержке. Но есть другие западные страны, с которыми у Азербайджана отношения не испорчены, поэтому западное посредничество здесь сохраняется. Интрига в том, что дальше.

Почему в ОДКБ никто не хочет битья посуды

В Уставе ОДКБ приостановка и членства одной из стран, входящих в блок, не предусмотрены. Однако армянская делегация де-факто его заморозила. Если переговоры с Азербайджаном провалятся, Армения может не без потерь, но возобновить свое участие в военном блоке. Однако и на помощь никто не надеется, полагает Алексей Макаркин. В случае конфликта с Азербайджаном и Турцией за Занзегур ОДКБ не вступится за Армению, полагают в Ереване:

— Судя по всему, Пашинян считает, что никто не будет портить отношения с Азербайджаном. Поэтому в Армении считают участие в ОДКБ бессмысленным, но демонстративно выходить — какой смысл. Но надежды на то, что ОДКБ будет втягиваться в конфликт с Азербайджаном, нет.

Кремль в ответ на ультиматумы выбирает подчеркнуто-деловой, без оценок тон. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил, что вывод пограничников — это не только очередное армянское предупреждение, он оформлен по всем правилам:

«Действительно, ведомственное письмо было получено на этот счет. И по линии ведомств сейчас осуществляются контакты. Большего я сейчас сказать не могу. Естественно, контакты на всех возможных уровнях будут продолжаться».

России с озабоченностью смотрят на последние заявления руководства страны о выводе российских военных. К 1 августа страну покинут пограничники, дислоцированные в аэропорту Звартноц — это уже официально. Неопределенность нависла над военной базой в Гюмри, и не только.

— В этом плане стоит вопрос о будущем нашего военного присутствия. Там ещё есть момент — российские миротворцы в Карабахе. Их в первую очередь надо выводить. Если ситуация будет обострена, большая часть армянских беженцев поедет в Россию. Фактически всё упадёт на наши плечи, — напоминает Андрей Суздальцев.

Ситуация на Южном Кавказе пришла в движение. Еще два месяца назад никто даже не думал, что российские пограничники покинут Армению, напоминает Аркадий Дубнов. «Вода течет» — так описал новые течения политолог. 102 российская военная база создавалась в Гюмри как форпост на границе с южной группировкой НАТО в лице Турции. Нетрудно предположить, что будет с ней, если Армения действительно выйдет из ОДКБ. Этот новый турецкий фактор будет невозможно не учитывать в российско-армянских отношениях.